绥宁县寨市苗族侗族乡举行防汛应急演练。

红网时刻7月22日讯（记者 戴瑾昕 通讯员 秦玲玲）“村里每年都会搞演练，我们每一个人都晓得如何去保护自己。”今年70岁的吴任行，是绥宁县水口乡茅坪村村民，他告诉记者，政府每年都会搞防汛演习，这让村民面对突发自然灾害时都能正确应对。

眼下，正值山洪地质灾害易发期。连日来，绥宁县各地相继开展模拟山洪暴发、山体滑坡等不同险情的应急演练，以练备战。

绥宁县地处雪峰山脉与南岭交界地带，境内溪流纵横，降雨主要集中于5至8月份，极易爆发山洪地质灾害，是湖南省乃至全国山洪地质灾害频发县，过去频发的山洪地质灾害给人民群众生命安全构成重大威胁。

面对这一严峻形势，近年来，绥宁把防范山洪地质灾害作为防汛抗灾的重要工作，始终把人民群众的生命安全放在第一位，未雨绸缪、科学应对，最大限度减少了人员财产损失。探索出了“基础工作抓在前，机制健全到位；会商研判在前，精准调度到位；科学防范在前，隐患排查到位；党员干部冲锋在前，应急抢险到位；严明纪律在前，责任落实到位”的“五个在前五个到位”防汛抗灾经验，自2012年以来，连续8年实现“不死一人，不垮一库一坝”的防汛目标，多次获国家防办和省防指推介。

基础工作抓在前，机制健全到位

“连续几天暴雨预警不断，村干部每天挨家挨户通知，确保及时防御未知险情。”绥宁县武阳镇双龙村党支部书记罗斌说，6月24日，县里启动防汛Ⅲ级应急响应，在县、镇应急队伍支持下，双龙村从接到预警到启动预案，仅用不到2小时，就将530多名群众全部转移到安全地带。

据介绍，为迎战这次强降雨，根据省及邵阳市防办预测信息，绥宁县防指及时组织县气象、水文、自然资源、农业农村水利、应急管理、防汛办等单位专家进行会商，分析研判水情、雨情，加强协同作战，提前做好水库泄洪、小河流洪水防御和应急抢险救援队伍组建、物资准备等工作。各乡镇干部入村驻守896人，村组干部包组包户2725人，25个危险区提前安全转移1899人。

设立警示标志牌。

科学防范在前，隐患排查到位

“群众转移工作的难度不大，村民都很理解、配合。”寨市苗族侗族乡茶冲村村主任姜秉成介绍，寨市乡对防汛演练工作十分重视。

“砰砰砰”的锣鼓一响，村民们就知道这是发现险情的信号，都有秩序的从家里前往转移目的地。每次演练，村民500多人和红袖章抢险队共16人全员参与。姜秉成介绍，预演主要是能够帮助村民摸清楚转移的“套路”，将转移的线路、目的地熟记于心。

据了解，从2005年开始，绥宁县防指坚持每年举行全县性的防汛避灾演练，各乡镇和村相应开展山洪地质灾害防灾演练，使有关乡镇和村责任人明确责任区的山洪防御重点，对可能发生的灾害隐患做到心中有数，使群众明确了解预警信号传递、安全转移路线、地点等一系列躲灾避灾的方法。

近年来，该县投入上千万元，设立75个自动雨量监测站、187个人工观测站、197个预警广播、551个村村响村级平台，打造集信息采集、预警预报、实时会商等功能于一体的山洪预警系统，建立健全部门联动、高效协同的气象灾害防御工作机制。根据降雨强度，及时发布不同级别的如夜不入睡、组织群众转移、应急抢险队集结等预警预报指令，提前动员和调度。

驻点干部巡查河道安全。

干部冲锋在前，应急抢险到位

“我家住在河边，多亏村干部及时帮我们转移，不然就危险了。”绥宁县金屋塘镇大吉砖屋新村68岁的留守老人肖育万说起一周多前的暴雨，至今心有余悸。

7月9日凌晨1时46分，绥宁县开始普降大到暴雨，其中北片金屋等6个乡镇出现暴雨，金屋塘镇降雨量达115毫米。当时肖育万一个人在家，面对屋里进水场景，十分慌乱。正在搜救的镇村干部及时上门，将他转移到安全地带。

为及时应对险情，绥宁县从队伍建设、物资准备、防汛演练等方面入手，建立健全防汛抢险基础保障体系。县里成立工程机械应急救援队等13支抢险队伍，各乡镇配备15至30人、各村明确10人以上防汛抢险队，一旦发生险情，挨家挨户组织搜救，确保遇险群众救援无遗漏。

在抓好第一轮转移的同时，各应急救援队按责任区进行逐户清理，重点对一些地处偏远、低洼地带或单独居住的群众进行一次“回头看”，确保没有人员遗漏。

深夜紧急劝离居民。

严明纪律在前，责任落实到位

“绥宁县始终坚持人民群众生命至上的原则，把基础工作抓在前、会商研判在前、科学防范在前，把责任落实到县、乡、村、组四级联动，确保群众转移不漏一户、不漏一人。”绥宁县人民政府副县长、县防指常务副指挥长王世刚介绍道。

绥宁县严格执行山洪地质灾害防御工作领导责任制，实行县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组长和党员包干到户的四包责任制，将群众转移的责任全部层层分解到17个乡镇、234个村（居）、2772个组、10.5万户，落实到户、到房、到人，确保转移群众不漏一户、不漏一人。确保了整个防汛抢险救灾工作有力、有序、有效开展。同时，对每个山洪地质灾害隐患点，落实“六个一”：一个行政责任人、一个技术责任人、一个预案、一组值班人员、一支抢险分队、每户一张明白卡。

同时，通过完善督查机制，组建联合督查组，每年汛期对各乡镇、各部门防汛值班、重点水库和电站防汛值守工作进行电话查岗和经常性明察暗访，对存在和发现的问题及时作出处理和整改，有效增强了各级领导和责任人的紧迫感和责任感，确保了政令畅通。近年来，绥宁县先后对防汛救灾工作不力的7名科级干部给予政务处分，有力推动了责任落实、工作落实。