摘要：公立医院作为国家医疗卫生服务体系的重要组成部分，其组织管理效率与基层党建水平直接影响着医疗服务质量和医院整体效能。在新时代背景下，公立医院面临着深化医改、提升服务质量等多重挑战，如何通过优化组织管理，强化基层党建，成为公立医院可持续发展的关键。本文旨在探讨公立医院组织管理优化与基层党建强化的策略路径，以期提升公立医院管理水平、增强党组织战斗力提供理论支撑和实践指导。

关键词：公立医院；组织管理；基层党建；路径研究

一、引言

公立医院作为保障人民健康的重要力量，其管理水平和党建成效对于提升医疗服务质量和患者满意度具有重要意义。随着医疗卫生体制改革的深入推进，公立医院面临着内部管理机制的优化、医疗服务模式的创新以及党建引领作用的强化等多重任务。本文将从组织管理优化和基层党建强化两个方面，探讨公立医院在新时代背景下的改革与发展路径。

二、公立医院组织管理优化策略

（一）组织架构立体化重构

一是重构组织体系。完成新一轮支部架构重组，将党总支体系建设从“横向为块”调整至“纵向成条”，把原来的党总支重新调整为若干个“职能科室+外科系列科室+内科系列科室+医技科室”党总支，形成行政后勤与临床共建、管理与业务互长的党建新模式。

二是推行"双带头人"制度，支部建在科室上，按照“一科一支部“的原则组建。科主任兼任党支部书记，护士长、科室骨干担任支委成员，科内人、财、物等重要决策需要通过科务会、支委会讨论后才能实施，确立了党组织参与组织决策的重要地位。

3. 建立跨科室联合党小组，针对MDT多学科诊疗团队设置临时党组织，有效提高了学科间合作、多学科诊疗团队的凝聚力和战斗力，达到了党建和业务深度融合的目的。

（二）强化绩效考核与激励机制

1、建立科学合理的绩效考核体系。将党建工作、医疗服务质量、运营效率、患者满意度等关键指标纳入考核范围，与医务人员薪酬、职务职称晋升等挂钩，激发医务人员工作积极性和创新精神。

2、严格支部考核督查制度。秉持严谨细致的工作态度，每季度对各支部党建工作的开展情况进行全面考核，并针对考核过程中发现的问题及时给予指导，督促各支部进行整改完善。此项考核结果将纳入年底各支部评先评优的重要依据，以此激励各支部能够始终按时且高质量地完成各项党建工作任务。

3、实行党支部书记述职评议制度。支部要围绕研究制定和实施基层党建总体规划及年度计划、建立健全党的基层组织、加强基层党组织领导班子建设和党员队伍建设、关心爱护基层党务干部、带头抓好基层党建工作落实等方面进行述职，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。党总支对支部述职情况进细化考核评分，作为支部评优评先的评价指标。

4、组织开展年度综合目标管理优胜科室、先进党支部、医德医风模范个人、优秀共产党员等评选活动，通过表彰在各个岗位上表现突出的先进集体与个人，树立起一个个鲜活的榜样，在全院范围内营造出一种你追我赶、力争上游的良好氛围，有效激发了全体职工的工作热情和进取精神。

（三）推进党建信息化建设

利用大数据、云计算等现代信息技术手段，推动医院党建管理信息化、服务智能化，提升管理效率。

1、运用党建APP、线上学习平台（如学习强国、医院内部系统）提升党员教育效率。通过关注后台数据，运用大数据分析党员参与度，建立"红黄蓝"预警机制，对连续3次未达标支部启动专项督导。设置奖励机制，对年度学习积极，参与度高的党员和支部进行适当奖励。

2、建立党员积分管理系统，根据支部年度内需要达成的工作目标及任务导向，制定党员积分管理办法，量化考核党员参与组织生活、志愿服务、微党课等情况，作为党员年度考核的重要依据。

3、建立党员、党建数据库，支部每月上报党员学习、党建工作开展等情况。通过党建大数据分析党员队伍结构、活动成效，不断优化管理策略。

三、公立医院基层党建强化路径

（一）加强党组织建设

公立医院应建立健全党组织体系，确保党的路线方针政策和决策部署在医院得到全面贯彻执行。一是持续优化基层党组织，创新完善党总支书记、大科室主任、教研室主任、大科护士长四位一体联动机制，并考虑“横向到边、纵向到底”的党群架构重塑，用党建来推动业务工作，以业务工作来促进党建；实行支部书记“双带头人”培养、党员骨干“双培养”机制，强化支部“五化”建设水平。二是大力推行“党旗领航＋”工作模式，精心打造党建与业务紧密融合案例；深化星级党支部创建，鼓励各支部培育支部特色，打造“品牌党支部”、在医院各服务窗口设立党员先锋岗、在门诊导诊分诊台设立党员责任岗，强化党员党性观念。三是坚持党建引领基层治理，按要求落实“三会一课”等基本组织制度；严格落实《基层党组织工作条例》，严格党员教育管理，过好党员政治生日。

（二）创新党建活动形式

结合医院工作实际，不断创新党建活动形式，构建管理与业务互促的党建新模式。

一是紧密围绕支部“一月一课一片一实践”活动要求，深度促进党建工作与业务工作的有机融合。积极鼓励各支部发挥牵头作用，组织党员踊跃投身各类下基层帮扶活动。推行“党建+医联体+地方党支部“模式”，每月都安排党支部联合基层卫生院开展主题党日和义诊活动。切实将党建工作延伸至基层一线，为广大群众送去了实实在在的健康服务，让党建引领作用在服务群众中得以充分彰显。二是建立党员攻坚队制度，在医院高质量发展等重大项目中设置党员责任区，充分发挥党员模范带头作用。三是开展“党建查房”，每月由党委委员带队，总支参与检查科室党建与业务融合情况，听取和搜集科室在党建、业务发展、资源配置等方面存在的问题和困难，能够现场解决的现场解决，不能现场解决的问题由党建工作部统一汇总后交医院决策会议研究解决。四是创新党员教育。打造"医路向党"文化长廊，将医院发展史与党史有机结合，成为新职工入职教育必修课。五是与群团组织开展党日活动。通过联合举办文体活动、开展志愿服务活动、举办学术沙龙、专题讲座、科研论坛等活动，推动业务工作纵深发展。

（三）强化党风廉政建设

加强党风廉政建设，落实全面从严治党要求，坚决查处医疗领域腐败问题，营造风清气正的医疗环境。

一是持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续强化专项审计赋能提效和成果运用，聚焦管人、管钱、管物重点领域和廉洁风险点较高的关键环节，开展“靶向监督”。二是通过典型事例警示教育会、建立党员干部“廉政档案”、制作廉洁教育宣传片、落实常态化廉政谈话等形式，引导全院干部职工守纪崇廉。三是切实加强干部队伍作风、会风、医风建设，强化监督问责，推动医院医疗纠纷明显减少。四是坚决以问题导向、结果导向、目标导向制定市委巡察反馈问题整改方案，明确责任、落实责任，确保问题整改到位并建立长效机制。五是继续打造“清廉医院”“清廉说”廉政文化教育品牌，努力营造“医风清纯”的医疗环境。

（四）筑牢意识形态阵地

始终将意识形态工作摆在重要位置，常抓不懈，牢固树立风险防范意识。

一是支部坚持“第一议题”学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是完善舆情预警机制和重大舆情时间的处置流程。加强微信群等网络平台规范管理，健全备案制度，落实监管职责，牢牢把握网络宣传和意识形态的正确方向。三是每季度定期召开医院舆情风险研判会议，对医院舆情进行深入细致的分析，力求及时察觉潜在问题，并迅速采取有效措施加以解决。四是密切关注全院职工的思想动态变化，支部书记经常通过深入走访各个科室，与科室代表座谈、谈心谈话等形式，耐心为职工答疑解惑，稳定职工情绪，凝聚全院人心，确保医院工作平稳有序开展。

四、组织管理优化与基层党建强化的互动关系

公立医院组织管理优化与基层党建强化相辅相成，相互促进。一方面，优化组织管理可以提升医院整体效能，为党建工作提供有力支撑；另一方面，强化基层党建可以确保医院发展方向正确，为组织管理提供政治保障。两者相互作用，共同推动公立医院持续健康发展。

五、结论

公立医院作为国家医疗卫生服务体系的基石，其组织管理优化与基层党建强化对于提升医疗服务质量和医院整体效能具有重要意义。通过完善组织架构、强化绩效考核与激励机制、推进信息化建设等措施，可以推动公立医院组织管理向科学化、精细化发展。同时，加强党组织建设、创新党建活动形式、强化党风廉政建设、筑牢意识形态阵地等路径，可以确保公立医院党建工作取得实效。未来，公立医院应继续深化管理改革，强化党建引领，为人民群众提供更加优质、高效的医疗服务。

（作者系邵阳市中心医院 赵达伟）