红网时刻新闻记者 谭卫丰 长沙报道

1月13日，2025湖南两会时间正式开启，来自全省各地的代表委员聚集一堂，认真履职、共商国是，凝聚共识、激发力量。

13日晚，出席湖南省第十四届人民代表大会第三次会议的邵阳代表团在驻地召开全体会议，决定将关于进一步加大对帮扶车间支持力度助推脱贫人口就近就业的建议、关于将犬木塘水库打造成我省水文化旅游示范区的建议、关于支持邵阳打造湖南省中医药产业发展高地的建议等作为全团建议提出。

这些建议聚集产业、就业、文旅等各个方面，都是事关经济社会发展、凝聚民声民意民智的重大命题。此次以全团名义提交，究竟传递出哪些信号？

助力群众在“家门口”求职就业

近年来，邵阳在推进脱贫人口就近就业进程中，立足地域特色、资源禀赋，通过园区引领、商会参与、帮扶单位协同、地企共建等方式，大力推进就业帮扶车间建设，全市已建成就业帮扶车间1234家，吸纳就业人员4.94万人，其中，脱贫人口就业1.32万多人。

2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，也是“十五五”规划谋划之年。如何进一步稳住就近就业“基本盘”，拓宽群众就业“新领域”，实现求职就业“家门口”，助推乡村治理“新风尚”？

对此，邵阳代表团提出多条建议：在稳定原有就业帮扶车间政策方面，建议继续实施2022年省人社厅、省财政厅、省乡村振兴局三部门联合出台的《关于进一步推进就业帮扶车间建设的意见》相关政策。

在增加就业帮扶车间扶持政策方面，建议省里增加就业帮扶车间以工代训政策，确保乡村振兴战略从过渡期到全面振兴期政策力度不减。

在加大帮扶车间用地等支持方面，建议相关部门在就业帮扶车间用地方面给予政策支持和政策指导，对帮扶车间生产过程中税收、消防等方面给予支持。

在支持帮扶车间单独参加工伤保险方面，建议省里在就业帮扶车间参加社保方面给予特殊政策支持，支持就业帮扶车间单独参加工伤保险，降低企业面临的工伤风险。

将犬木塘水库打造成全省水文化旅游示范区

犬木塘水库是新中国成立以来湖南省投资最大的单体水利工程，水库总投资102.5亿元，主要建设内容包括枢纽、灌区两大部分。其中，枢纽工程位于邵阳市境内资水中上游，设计总库容1.4亿立方米，年发电量1.13亿度。

代表们认为，犬木塘水库大坝和防洪堤本身具有研学价值和景观价值，沿江建设有资江流域鱼类科普教育基地、现代农业科技园，拟建有湖南省水利水文博物馆、省水利科普馆等，具备完整的研学路线和观光路线。沿江可以建设运动体验中心，江面上可以建设水上运动训练基地，具备打造水生态运动休闲片区的基础条件。水库周边有“宝庆古八景”之一的“神滩晚渡”，围绕该渡口可以建设海国图志魏源文化园、宝庆客栈等，将历史文化体验融入到犬木塘水库沿江水文化示范区。

为充分发挥犬木塘水库沿江水文化示范区的优势，邵阳市拟统筹整合犬木塘水利工程周边各类资源，构建“1+3+N”的主导产业体系。即“以犬木塘水库枢纽为核心的1个研学产业体系，以文化创意、文化体验、运动健康为主导的3种发展创意，提供康养、医养、商业等多种城市服务”。整合水利水文研学、水生态运动、历史文化体验、生态休闲游憩、全龄友好生活、资江沿岸观光等功能，打造犬木塘水库高品位的沿江水文化示范区。

为此，邵阳代表团建议，支持犬木塘水库建成全省集旅游观光、科普教育、水上运动、水利文物博览等于一体的水文化旅游示范区；支持犬木塘水库周边基础设施建设，进一步完善犬木塘水库沿江水文化示范区内的水、电、路、桥、管网等基础设施；对犬木塘水库大坝、机房、航道、鱼道等基础设施进行适游化改造，将枢纽工程本身打造成旅游资源、研学资源；将邵阳市桂花渡水厂和城西水厂取水口位置调整至犬木塘水库大坝上游处。

打造湖南省中医药产业发展高地

经过多年发展，邵阳市中医药产业积厚成势，2022年成功获批湖南省国家中医药综合改革示范区先导区，全市中药材种植面积115.36万亩，中药材产量25.22万吨，全产业链产值达268.9亿元，种植面积、产量、产值均居全省前列。作为国字号销售市场，廉桥中医药市场被称为中南五省的“南国药都”。邵东是“中国中药材之乡”和“中国玉竹之乡”，隆回是“中国金银花之乡”。

邵阳代表团认为，在邵阳打造湖南省中药材产业高地，有利于形成带动周边市州，辐射全省的区域性中药材产业发展新格局。

为此，邵阳代表团建议加强规划引领，将邵阳打造中药材产业高地纳入全省国民经济和社会发展第十五个五年规划及中长期发展规划，全力推动邵阳建设国家中医药产业发展区域中心，打造千亿级中药材产业高地。加大项目支持。指导支持邵阳争取下一批中央财政支持中医药传承创新发展示范试点项目。完善科研成果转化政策。健全医疗机构中药制剂发展政策，加快中医药科技创新成果转化，推动中医药现代化、产业化。擦亮“南国药都”品牌。将湖南（廉桥）中医药产业博览会升格主办。大力支持廉桥中药材市场打造有形市场、电商平台、准期货市场三位一体的国家级中药材专业市场。

邵阳市人大相关负责人表示，此次提交的全团建议涉及中医药产业壮大、脱贫人口稳岗就业、文旅深度融合发展等方面，符合国家方针政策，契合邵阳发展实际，顺应人民群众期盼，凝聚着全体代表的集体智慧，关系到邵阳经济社会高质量发展大局。下一步，邵阳市人大将持续追踪跟进办理进度，争取让建议早日落地、落实。