邵阳市第十七届人民代表大会常务委员会第三十次会议，就学生心理健康工作开展专题询问。

红网时刻新闻记者 戴瑾昕 通讯员 肖利华 邵阳报道

9月2日，邵阳市第十七届人民代表大会常务委员会第三十次会议，就学生心理健康工作开展专题询问。这是邵阳市人大常委会综合运用“执法检查+听取审议专项工作报告+专题询问”的法定监督方式，对学生心理健康工作开展“立体式”监督。

近年来，学生心理健康问题引起全社会高度关注，人大代表回应群众期盼，积极建言献策。2023年至2024年，市人大代表提交相关建议6件，群众通过官方平台留言30余条。市人大常委会高度重视，将中学生心理健康列为2024年重点调研课题，成立调研组深入一线开展调研，从不同层面深挖“病因”。针对学生、家长、教师、医生等不同群体设计6类问卷，线上线下同步开展调查测评，参与人数达25万人次，全面掌握各方面真实情况，形成了高质量调研报告。

调研成果获邵阳市委高度重视，推动市委、市政府出台《关于进一步加强和改进新时代学生心理健康工作的十条措施》（简称“十条”），并列入2025年政府十大重点民生实事。市人大常委会以开学为契机，特举行此次专题询问。

会上，邵阳市人大常委会委员结合执法检查、专题调研发现的问题，围绕政府法定责任落实、心理健康专业师资配备等情况进行询问。邵阳市人民政府党组成员、副市长易洪海及市委网信办、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局等有关负责人到会应询。

邵阳市人大常委会党组书记、主任周迎春带队在湘郡铭志学校调研学生心理健康工作。

询问直指问题

2024年底，邵阳市委办、市政府印发了《关于进一步加强和改进新时代学生心理健康工作十条措施》发布，特别是省人大常委会公布《湖南省促进学生心理健康条例》以来，邵阳市学生心理健康促进工作有了长足进步，市政府年初承诺的有关民生实事已初步完成。但调研中也发现“十条”要求的学生心理健康教育工作专班、监测中心建设、服务热线运行、专项经费安排等涉及跨部门的一些工作和机制还有待加强，作为分管副市长，在这方面有什么打算和安排？邵阳市人大常委会党组副书、副主任唐渊率先询问。

邵阳市人民政府党组成员、副市长易洪海直面问题，从加快监测中心建设、优化服务热线运营、强化专项经费保障三方面予以回应，他表示，针对监测中心建设、服务热线运营、专项经费安排等跨部门短板，将牵头抓总、协同发力，加快构建“党委统筹、政府主抓、部门协同、学校主导、家庭尽责、社会支持、专业支撑”的七位一体工作体系。建立市级心理健康教育工作专班，召开联席会议，明确13个成员单位职责，打通信息壁垒，杜绝“各自为政”，构建全域协同格局。针对当前存在的短板，将制定闭环整改方案，确保2个月内见初步成效、明年春季学期前全面整改到位，让学生在良好环境中健康成长。

邵阳市第一中学心理发展中心。

应询坦诚务实

调研发现，部分学校“重智育轻心育”的现象仍然存在，如心理健康教育课上课不足时，思政、体育、劳动、音乐课等不少变成了自习课或被“主课”代替。市教育局作为主管部门怎么纠正和防止这类现象，进一步贯彻好党的教育方针？市人大教科文卫主任委员唐启提问。

“当前心育课程体系构建不完善、毕业年级课程缺失、课程挤占等问题确实存在。”邵阳市教育局党组书记、局长李恒荣表示，下一步，将坚持问题导向，从强化课程刚性落实、构建分层课程体系、加强师资队伍保障、推动五育融合渗透、建立监测督导机制五个方面系统推进，确保心育课程全面落实。

将立即印发专项通知，明确要求各中小学全部年级开足开齐心理健康教育课，初三、高三年级不得以任何理由取消或挤占，并纳入学校日常督导重要内容和年度考核重点指标，同步严查音、体、美等课程挤占行为，确保国家课程方案严格执行。推动学段衔接的心育课程内容建设：低年级侧重情感认知与适应性训练，毕业年级聚焦压力调适、生涯规划、应试心理辅导等针对性内容，形成符合学生发展规律的课程闭环。

持续推动“心育教师配备攻坚”计划，通过公开招聘、转岗培训等方式补齐配强专职教师缺口；建立区域内心理健康教师共享机制，鼓励学区统筹师资；将心理健康教学能力纳入全体教师基础培训，实现“全员育心”。

将心理健康教育融入体育、艺术、劳动等课程，如体育课增加团队协作与抗挫折训练，艺术课强化情绪表达与审美疗愈，劳动课注重成就感和价值感培养，形成协同育心网络。每学期开展心育课程专项督导，设立市县两级举报渠道，对课程开设不足、挤占行为的学校严肃问责。同时完善学生心理健康监测平台，每年开展两次心理素养测评，实现“课程-评价-干预”闭环管理。

市教育局将以“五育并举”为核心，坚决扭转唯分数倾向，确保心理健康教育全面落地，为学生健康成长筑牢基础。

邵阳市中心医院心理门诊。

整改力求实效

“通过调研发现全市二甲以上综合医院设置心理门诊13个已经设置到位，但由于心理医师不足，心理门诊没有每天开诊，请问如何解决心理医师不足的问题？”邵阳市人大常委会委员李卫评问道。

“目前确实是全市精神心理医师总量不足，我们目前采取的措施是让专科医院的医师到综合医院坐诊的办法。”邵阳市卫生健康委员会党组书记、主任何育新介绍说，我们的初衷是先解决从无到有的问题，考虑到医院的心理门诊病员量等情况。下一步，我们将采取以下措施解决：今年国家卫健委为解决心理医师、精神科医师不足的问题，出台了内科医师转岗培训一年，可加注精神心理医师的政策，我们将组织人员到精神专科机构进行转岗培训，增加一批。通过人才引进，招聘一批。切实增加精神心理医师数量，用一到两年时间，确保让综合医院心理门诊每天开诊。

提问、回答，追问、补充，持续近3个小时的专题询问“辣”味十足，各相关部门单位秉持实事求是的态度，直面问题、坦诚作答，让这场专题询问真正成为了监督者与被监督者同题共答、双向奔赴的过程。

邵阳市人大常委会党组书记、主任周迎春表示，青少年健康成长、关乎社会和谐稳定、关乎国家长远发展的“大事”“要事”。各级政府及相关部门要从为党育人、为国育才的政治站位，充分认识做好学生心理健康工作的重要性、紧迫性，切实把这项工作摆在突出位置，用心用情守护学生心理健康。要聚力问题监督整改、跟踪落实，全力抓好问题破解和成果转化，真正做实做细“后半篇文章”。