红网时刻新闻10月14日讯（通讯员 杨栩荣 朱萍 尹芝佳）基层是社会和谐稳定的基础，基层治理是国家治理的基石。北塔区聚焦基层治理体系和治理能力现代化，注重在加强基层基础工作、提高治理能力上下功夫，探索推行“强街镇、优居村”基层治理“十无”工作法，注重发挥基层和群众主体作用，推动治理、服务、资源向街道（镇）、社区（村）下沉。

北塔区状元洲街道以此为契机，积极探索城市社会综合治理新道路，打造出“党建+三长共治+小区业主自治”的基层治理新模式，通过加强党的建设来引领基层治理，以“片长、邻长、组长”的合作来实现共同治理，强调小区居民的自治参与，力破“老旧小”、力除“脏乱差”，让老旧小区焕新颜，增强了小区居民的归属感和幸福感，促进了社区的和谐稳定和发展。

休闲广场改造前。

休闲广场改造后。

党建领航，老旧小区展新姿

李先生是状元洲街道观音庵社区的观音新村小区的居民，作为一名滴滴司机，他以前以常因为停车难而发愁。

作为上世纪80年代的老旧无物业小区，观音新村小区共有居民楼15栋，271户641人，居民中老年人占比达到一半以上。长期以来，小区内电动车飞线充电、机动车乱停乱摆、没有消防设施、没有治安摄像头等一系问题长期存在。上班族停车难、充电难，居家老人晾晒衣物不便，让居民们头疼不已。

在基层治理过程中，状元洲街道注重发挥社区党组织和党员干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，把党的领导优势转化为社区治理优势，在该小区创新开展“党建+网格”“党建+安全”“党建+服务”的崭新治理模式。小区内成立了党小组，发动小区居民共同参与管理，形成了齐抓共管的新局面。

经过治理，观音新村小区建设门岗、门禁道闸1处，划设停车位110个，彻底解决了小区停车难、难停车问题，而且还预留了34个车位供外来客人临时使用。小区环境变得更加整洁有序，生活也更加便利了。

自从小区划分了居民专有停车位后，李先生第一时间到社区报名。现在，他的车就停在自家楼下，每年只需缴纳300元费用就能享受到优质服务。对于小区的变化，他满意地说：“以前停车难，车子经常被堵，现在有了专有车位，随时都能出发，工作起来更加顺畅了。”

北塔区北江豪庭老旧小区大门改造前。

北塔区北江豪庭老旧小区大门改造后。

民生为大，小区蝶变焕新颜

基层治理涉及到教育、文化、医疗卫生、社会保障、社会治安、人居环境等许多方面，北塔区状元洲街道尽力而为、量力而行做好可以做到的事，让群众得到看得见、摸得着的实惠。

建成于2003年的北江豪庭小区，建房初期因开发失败而成为烂尾楼。缺乏物业管理维护，小区内下水道淤塞、绿化带杂草丛生、屋顶墙面渗水等问题层出不穷，加之休闲场所和停车位的匮乏，以及雨污未分流、自来水表未分户等基础设施问题，居民的居住环境每况愈下，业主上访投诉事件时有发生。

状元洲街道积极与政府职能部门对接，在北塔区委、区政府的有力引领下，该小区生活用水用电分表到户，居民日常生活步入正轨。2023年，北塔区将北江豪庭小区纳入城镇老旧小区改造项目，项目改造涉及房屋11栋384户，改造总面积约3.3万平方米，工程造价约1350万元。经过改造，昔日杂草丛生的荒地摇身一变，成了休闲健身活动场，围墙、党建宣传活动室、安防监控室、地下车库等配套设施一应俱全。小区外墙焕然一新，车位井然有序，路面平整宽阔，居住环境得到了显著改善。

作为北江豪庭的业主，姜先生对小区改造前后的变化感受颇深：“我们小区以前到处坑坑洼洼的，晚上黑漆漆的，都不敢带孩子出来玩，一不小心就摔个跟头。现在可不一样了，路面平整了，晚上灯火通明，不管回来多晚车都有停车位，真是方便多了。”

邵阳市北塔区北江豪庭老旧小区中心广场改造前。

邵阳市北塔区北江豪庭老旧小区中心广场改造后。

“三长”共治，社区治理新篇章

基层治理，街乡一线有责无权是一个难题。北塔区将为服务群众的资源和力量尽量交给与老百姓最贴近的基层组织去做，让基层有更多精力和能力做好服务管理和保障民生工作。

在此情况下，北塔区状元洲街道进一步提升社区治理效能，深化居民自治，社区将网格管理细化为“片、组、邻”三级微网格，形成了一套精细化的管理模式。

以北江豪庭社区为例，该社区设置了“1位片长、11位组长、21位邻长”三个层级的负责人，通过更贴近居民的服务，及时传达信息政策，深入了解并回应群众的意愿诉求。

按照“片组邻”的架构，状元洲街道各个社区逐级建立了微信群，形成“片长+小组长”“小组长+邻长”“邻长+联系群众”的沟通网络。提高了信息传递的效率，确保了信息的准确性和及时性。通过微信群，居民可以第一时间了解到社区的最新动态和政策信息，同时，他们的意见和建议也能得到及时反馈和处理。

“槐树社区槐树塘底淤泥堆积，水质污染，需要清理。”该社区7组的邻长反映问题后，社区在第二天就到现场清淤除污工作，还水质清澈。该社区村民听说有三轮车掉进池塘，村民微信群里一声喊，几位村民自发救援，成功将司机救起。柘木社区居民反映道路不平，尘土满天，片组邻长和物业商定改造方案并立即实施，道路焕然一新……

民有所呼，我有所应。社区还以片区或小组为单位，每季度召集一次“民情恳谈会”，聚焦区域内的公共服务设施建设、集体资产处置、矛盾隐患化解等热点难点问题，让居民直接参与社区事务决策。通过民主议事，居民的意见和建议得到了充分尊重和体现，保证了基层事情基层办，基层权力给基层、基层事情有人办。

截至目前，状元洲街道共招募1274名邻长、426名组长和119名片长，“三长”共治为居民分担力所能及的小事319件，通过“吹哨报到”请有关职能部门解决难点问题4件，真正实现了让“旁观者”成为“参与者”，把“服务对象”变成“工作力量”，基层治理融合度和精细化服务水平得到了显著提升。