六五环境日活动现场。

红网时刻新闻记者 肖也 邵阳报道

6月5日，六五环境日，邵阳主场活动设在洞口县人民广场。

展板前，有人在看一组数据：2025年，洞口全年优良天数360天，PM2.5浓度较2024年下降18.48%。

把目光拉长一点，变化更明显：与2023年相比，2025年洞口PM2.5浓度累计下降26.7%，优良天数从328天增加到360天，空气环境质量综合指数改善率排名全省第2。三年时间，洞口的蓝天白云越来越多。这份“成绩单”背后，是邵阳市生态环境局洞口分局三年的持续努力。

一张没开的罚单

执法人员现场勘查。

先说一件事。

2025年10月，洞口一家企业因操作失误造成废水外排。分局执法人员到了现场，企业负责人脸都白了。他怕什么？怕罚单。按规矩，这事可大可小，但要真按上限罚，这家正处在发展关键期的企业，很可能就挺不过去了。

办案人员开始调查，翻记录、访工人、对数据，一圈下来发现：这家企业之前从未违规，这次确实是操作失误，不是故意偷排。

怎么办？按一般执法流程，取证、认定、下处罚决定，走完就行。但案审会上有人提了一个问题：“如果一罚了之，这家企业可能会搞不下去。”

会议室安静了几秒。

最后，洞口分局做了一个不太常见的决定：先不开罚单，开个“处方”。

他们把企业所在的园区管委会请来，三方一起看现场、查问题、想办法。废水从哪漏的？设施怎么改？要花多少钱？分局的执法人员现场当起了“技术顾问”，从管道走向到处理工艺，量身定制整改方案，园区管委会帮着协调场地和配套。

最后，企业顺利建成了新的污水处理设施，还节省资金20多万元。如今这家企业不但没倒，还扩大了规模，各项环保要求更是严格执行到位。老板逢人就说，“要不是分局指导我们整改，企业早垮了。”

这件事在洞口分局内部被多次提起，不是因为它有多重要，而是它回答了一个问题：环保执法，到底是为了罚，还是为了改？

一场没松口的较量

执法人员现场取证。

再说另一件事，画风完全不同。

也是在2025年，有群众投诉：一家养殖场偷排，小溪发黑发臭，影响周边村民日常生活。执法人员直奔现场，在养殖场角落里，发现一台私装的水泵，正把未经处理的废水直接抽排到溪里。

拍照、取样、固定证据。但检查刚结束，“招呼”就来了。在基层，这种人情压力比案件本身更难处理。案审会上，大家一条条对证据：私装水泵、隐蔽排口、夜间偷排……每一个细节都指向一个结论——这不是操作失误，是明知故犯。

面对各方说情，洞口分局态度明确：事实清楚、证据确凿，依法处理，绝不手软。这件事最后依法查处，周边村民专门打来电话：“帮我们解决了大难题。”

两件事放在一起看，一边是“柔性帮扶”，一边是“铁面亮剑”。区别不在人情，在性质——无心之失可以拉一把，蓄意违法必须动真格。

洞口分局负责人用一句话概括：“刚柔并济，‘刚’是底线，‘柔’是方法。没有‘刚’，‘柔’就成了无原则的退让。”

一支队伍找回状态

会议现场。

能打出这样的“组合拳”，背后得有一支能打仗的队伍。

但一年前，分局面临的局面并不轻松。2025年初，分局新班子到任后发现，最大的问题不是业务，而是人心——晋升通道不畅、岗位长期固化、积极性不高。“干部职工抱怨声多，主动担当的少。这种状态，怎么打硬仗？”一次内部会上，有人直言不讳。

怎么办？改变从“人”开始。

分局首先进行了一轮全覆盖的谈心谈话，把大家心里的想法和关切摸清楚。针对队伍结构不优、积极性不高等问题，分局从三个方面入手：根据专业特长优化岗位配置，树立实干实绩的用人导向，同时积极向上级争取支持，畅通干部晋升渠道。

一年下来，调整干部17人次，5名实绩突出的同志得到提拔重用，2人实现职级晋升，新招录4名公务员。

变化是看得见的。以前安排任务要反复催，现在大家抢着干；以前遇到矛盾绕着走，现在主动到一线去。在全省执法案卷评查中，洞口分局送审的2个案卷双双获评“优秀案卷”。这支队伍重新找回了状态。

三个数字背后的三年

三年前，洞口的空气质量并不是现在这个样子。

2023年，洞口全年优良天数328天，PM2.5浓度年均值为29.3微克每立方米。到2025年，这两个数字变成了360天和21.5微克每立方米。优良天数增加了32天，PM2.5浓度下降了26.7%。

数字背后是扎扎实实的攻坚。秸秆焚烧火点逐年下降，建筑工地扬尘管控逐步规范，烟花爆竹燃放从“全面禁”到“精准控”，每一步都不容易。

“基层环保工作，最怕各唱各的调。”洞口分局负责人坦言。过去，环保问题常常是生态环境部门一家着急。为了改变这一现状，洞口分局把“统筹协调”作为突破口。向上，积极争取县委、县政府支持；横向，定期与住建、城管、农业农村等部门通报情况；内部，把任务压到每个股室、每个人。

今年1至4月，洞口PM2.5浓度较去年同期再下降8.23%，污染天数减少了3天。每一微克的下降，都来之不易。

从一张没开的罚单，到一场没松口的较量，再到一支队伍找回状态——洞口的做法，说复杂也复杂，说简单也简单。复杂在于，它涉及执法、服务、队伍、协调，方方面面都要兼顾。简单在于，它回答了一个问题：环保执法的目的是什么？

不是为了罚，而是为了改。不是为了管死，而是为了治好。

洞口的故事，还在继续。