“整合部门资金，根据积分多少，以产业和基础设施项目的形式奖励到村。”去年起，湖南省邵阳市洞口县实施“积分换项目”工作模式，创新推进市域社会治理现代化，努力构建基层治理新格局。

“村干部从‘找领导、跑资金、要项目’中解放出来，有更多的时间、精力、激情和资金干事了！”洞口县委书记吴韬表示，洞口全面实施以村为主的工作模式，以创建“六零”（零事故、零非访、零发案、零违建、零污染、零疫情）村（社区）为抓手，通过积分的多少换取项目资金，激发了基层干事创业激情，开创了基层治理和乡村振兴新局面。

“有了这13万元项目资金，7组的水渠清淤项目就可以实施了！”3月11日，洞口县毓兰镇瓜铺村被评为2021年度“积分换项目”无访示范村的喜讯传来，该村党支部书记刘谋水第一时间将消息发到村工作群里，与全体村民一起分享这来之不易的荣誉。

据悉，在当天的督战会上，获得“积分换项目”奖励的共有102个村（社区）。2021年以来，洞口县为推动“枫桥经验”本土化，在全县推行信访“积分换项目”新机制，以村（社区）为单位进行积分制考核，每年拿出1000万元项目资金，用于奖励信访积分排名前100名的村（社区）实施相应额度的工程项目，发展农村公共事业，助力乡村振兴。

“以‘积分换项目’就是要实现小事不出村、矛盾不上交，促进全民参与信访化解，维护社会秩序，有效提升基层治理水平。”据洞口县委政法委书记袁愈绍介绍，通过创新实施信访“积分换项目”，到2022年，全县364个自然村中，无访示范村达到200个以上，信访问题突出村下降至20个以内。

据悉，为补齐社会治理六项重点工作（安全生产、道路交通安全、防学生溺水、禁毒、反电诈、信访维稳）的短板，洞口制定了《洞口县社会治理六项重点工作攻坚行动方案》。此外，洞口还在这六项重点工作的基础上，统筹抓好污染防治、打击违建、耕地保护、疫情防控四项工作，开展“六零”村（社区）创建，工作实现新突破，取得新成效。

在总结信访工作“积分换项目”成功经验的基础上，洞口将社会治理重点工作全部纳入“积分换项目”范畴，并制定出台了《全县社会治理六项重点工作攻坚行动专班工作方案和专项工作考核办法》，将积分制管理纳入县委重点督查内容，严格落实“一月一排查、一月一汇总、一月一调度、一月一通报、一月一交办、一月一督办”的工作机制，坚持“督帮一体”“边督查、边协调、边解决”，推动社会治理工作争先创优、争先进位。

洞口以村（社区）为单位进行考核，根据考核得分情况进行排名，对排名靠前的村（社区）给予项目和资金安排，对全县排名后20名的村（社区），由所属乡镇（街道、管理区）对村（社区）两委进行通报诫勉。

洞口专门成立了县委书记和县长任指挥长的攻坚指挥部，县乡村组实行网格化管理，落实四级包保联村制度，由县级领导联乡包村、乡镇干部包村、村干部包组、党员组长包户。各级各部门着眼工作需要，坚持人、财、物配套原则，项目和资金整合到村，由创建工作领导小组根据考核结果统筹安排。各村（社区）不得私自以村级名义向县直部门申报项目和资金。县级领导及相关项目资金管理部门不得打招呼、徇私情，私自安排项目资金到村。

同时，洞口全面开展宣传教育，确保到村全覆盖，切实提升市域社会治理现代化宣传工作的传播力、引导力、影响力。县直各部门、各乡镇（街道、管理区）组织开展大走访、大宣讲活动，各村（社区）组织开展屋场会等，广泛宣传工作中形成的好做法、好举措、好成效，提高群众知晓度。

“激发各方力量支持、参与社会治理的热情，让平安洞口建设逐步变成广大人民群众的自觉行动。”吴韬说，创新社会治理模式，紧盯关键人（乡村两级书记）、重点事（十项重点工作），围绕“六零”目标创建，以“积分换项目”为抓手，织牢织密乡村社会治理这张网，牵住乡村治理的“牛鼻子”，从根子上治愈乡村社会治理的顽疾，党的执政根基才能更加稳固，人民群众的获得感、幸福感、安全感才能更加充实、更有保障、更可持续。