发展壮大村集体经济是新时代实施乡村振兴战略的重要支撑，是提升农村基层党组织的凝聚力、提高村民组织服务群众的能力基础和保障，当前，发展壮大村级集体经济，有四个难题亟需解决。

一是亟需破解“人才”难题。当前广大农村尤其是经济发展较为落后的农村地区，普遍存在党员结构老龄化以及青壮年劳动力、知识分子外流的问题，村级班子缺少能盘活集体经济的带头人，懂市场、会经营、善管理、愿返乡的综合性管理人才更是凤毛麟角，基层党组织这一“火车头”率领“386199部队”发展村级集体经济的速度很难跟上社会经济发展的步伐。

二是亟需解决“思想”问题。部分村干部认为现在的农村无资金、无技术、无人才、无资源资产优势，也缺乏政策支持，发展壮大村集体经济困难重重，不愿发展，也有的村干部认为发展农村集体经济存在一定的政治风险和经济风险，存在“不求有功，但求无过”的思想，不敢发展。

三是亟需破解“资源”问题。发展壮大村级集体经济必须先“清产核资”，农村发展壮大村级集体经济最基本的形式是流转土地经营权，当前存在土地碎片化经营管理、小农生产类别多样化、农户思想难统一的问题，流转土地的难度可见一斑。此外，因缺乏政策指导和经济头脑，村级集体所有的山场、林场等绝大多数都是采取“长期租赁、一次性交付租金”的方式发包盈利，更有甚者被村民瓜分，造成村级集体资源资产的流失。

四是亟需破解“政策支持”问题。发展壮大村级集体经济缺乏政策支持，主要体现在两个方面：一是村集体缺乏发展集体经济的启动资金，但是缺乏村集体金融贴息贷款的政策支持，形成“风险自担，成果共享”局面，从而导致发展村级集体经济的热情消退；二是发展村级集体经济需要办理用地、生产加工、销售许可等一系列审批手续，缺乏相关政策支持，没有开设绿色通道，让村干部有“发展难，审批更难”的感叹。