红网时刻7月19日讯（通讯员 刘波 申兴刚 唐 洁 肖薇 刘清华）营商环境就是软实力、生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升核心竞争力。

当前，区域发展已进入“拼环境”时代。放眼全国，一场优化营商环境“比赛”竞相展开，各地通过优化营商环境，千方百计吸引企业投资、人才落户、资本汇聚，培育壮大市场主体，激发创新创业活力。

百舸争流，不进则退。近年来，国家级邵阳经济技术开发区连续开展“优化营商环境年”建设活动，以再创业的激情，以刀刃向内、自我革命的精神，解决营商环境中的突出问题，破解“赢商”密码，推动营商环境整体水平系统性提升，令各类市场主体发展活力竞相迸发、如鱼得水。

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叶茂枝繁，梧桐引得凤凰来

栽好梧桐树，自有凤凰来。哪里营商环境好，资金就往哪里流、项目就在哪里建。营商环境是一座园区吸引企业入驻的“软实力”，它的好坏决定着园区经济发展的质量和速度。

近年来，国家级邵阳经济技术开发区吸引了一大批知名企业前来投资兴业，实施了中国特种玻璃谷、智能终端产业园区、智能生态汽车城、东盟科技产业园等一批重大产业项目，兴起了一轮又一轮的投资热潮。数据显示，“十三五”期间，园区年招商引资额由80亿元增长至386亿元，5年建设省市重点产业项目167个，总投资额876亿元。

众多“凤凰”缘何来栖？

答案显而易见——国家级邵阳经济技术开发区不断优化的营商环境，催生最暖的政策、最优的服务和最大的诚意。

建成大数据园区系统，一次性承接232项市级下放审批权限，入驻自然资源和规划、市场监管、生态环境等9个派出机构、16个办事窗口，园区事基本实现园区办、全程代办；

率先推行“一件事一次办”和审批告知承诺、容缺审批管理，工业项目完整审批缩短至30个工作日；

出台产业发展十条、招商奖励十条等50条优惠政策，率先在全市范围内承诺行政事业性收费全免、服务性收费园区代缴……

一项项旨在优化营商环境、激发市场主体活力的改革举措，让国家级邵阳经济技术开发区营商环境改天换地，让众多企业真切地感受到园区营商环境的不断优化。

“园区服务给力！”提及建厂之初，彩虹特种玻璃副总经理张伟利满是感动。园区以极短的速度办好一期126亩土地的用地报批手续，完成几乎不可能完成的任务；第一条生产线点火前一个月内，园区主要负责人每天都蹲守项目建设工地，帮助解决遇到的各类难题。

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刀刃向内，深化“放管服”改革

企业的切身感受，就是对营商环境的最好诠释。

国家级邵阳经济技术开发区针对企业的“痛点”“难点”，进一步做好简政放权的“减法”，做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”， 着力打造一流的政务服务，做到更主动、更优质，让企业舒心、顺心。

2020年起，在推行审批手续帮代办服务的基础上，国家级邵阳经济技术开发区试点推行“零跑腿”全程服务，只要企业（项目）有需要，工作人员就会及时主动上门服务，做到一件事一次办，企业零跑腿，让企业（项目）来得安心、干得放心。

打造一流政务服务环境，要优服务，更要办成事，事早办成。

流程再造，压缩时限。通过承诺制审批、并联审批、联合验收等方式，国家级邵阳经济技术开发区不断精简审批环节，缩短审批时限，一般工业项目从备案到核发施工许可证，时间压缩至30个工作日以内，采取承诺制的项目只需15个工作日，基本实现“拿地即开工”。建设园区大数据中心和网上政务服务大厅，90%以上的审批事项可实现网上一站式办理。推动各类政务信息联通共用，25项审批事项实现“快办秒办”。

特事特办、容缺审批。由企业承诺，在施工图审查完成，确保安全前提下，国家级邵阳经济技术开发区对彩虹玻璃、亚太宝隆产业城、金属门窗产业园等工业项目实行容缺审批，先行办理施工许可证，为项目早开工、早建成、早投产赢得时间。

“短短两个小时，我们就在服务企业‘专窗’就拿到了营业执照、企业公章，银行开户预约也办好了，这里的服务、速度堪比深圳！”今年5月，邵阳国际数控机械产业园项目现场负责人周玉科说，在园区的支持，项目已进入建设的快车道。

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惠企纾困，激发市场主体活力

只有企业蓬勃发展，才能推动园区的高质量发展。加强企业服务，助力企业发展，是园区当尽之责。

近年来，国家级邵阳经济技术开发区急企业所急，想企业所想，帮企业所困，努力惠企纾困，激发市场主体活力，助力园区企业发展。

惠企纾困，要把忙帮到点上。国家级邵阳经济技术开发区建立了创新招商联络员、全程代办员、企业服务员“三员”服务机制，全周期为企业提供“保姆式”精准服务，有效解决难题，形成“让主动担当成为一种常态，让主动服务成为一种习惯，让主动落实成为一种气候”的积极氛围。

“厂房怎么办，招工、融资问题怎么解决……”海归学子樊祺刚回邵创业时，顾虑不少。但是他的顾虑很快就被打消了——服务企业的“保姆”第一时间帮助解决。园区3次专题调度，彻底解决了他标准化厂房、启动阶段用工及水电气等问题。

惠企纾困，要拿出真金白银。在落实国家、省里系列优惠政策基础上，国家级邵阳经济技术开发区还出台了产业发展十条、招商奖励十条、承接产业转移招商十条等优惠政策、人才鼓励支持政策，打造较为完善和有“含金量”的招商引资优惠政策体系。

“十三五”期间，园区按政策兑现奖金26亿元给企业（项目）。“政策的兑现，让我们看到了园区在服务企业、支持企业上的真情实意，也让我们看到了美好的未来。”拓浦精工董事王远燕说。

惠企纾困，就要解决后顾之忧。去年开展的征地拆迁“百日大会战”“秋季攻坚”行动，为55个产业项目解决多年想解决而没有解决的供地难题。今年年初，园区开展招聘会、招工小分队等线上线下多种渠道招工，招回6000余名员工，解决企业用工不足问题。出台“十个严禁”，加强园区干部职工作风建设，解决不作为、慢作为、乱作为、插手项目工程及入股分红等行为，构建起“亲”“清”的政商关系。加速推进基础设施建设和公共服务配套建设，加快推进产城融合，实现道路通车总里程150公里，“六横七纵”的路网格局基本成型，水、电、气、学校、医院、污水处理等配套得以完善……

环境如水，发展如鱼，海阔方可凭鱼跃。如今，邵阳经济技术开发区正以等不起、慢不得的姿态，破障碍、去烦苛、筑坦途，努力以最优的营商环境，赢得市场主体的更大活力，增添园区高质量发展的更强动力。