武靖高速城步支线蒋坊出入口。

红网时刻12月30日讯（通讯员 阳望春 刘海波 严钦龙 黄周凡）寒冬时节，行走在城步苗族自治县乡村公路上，一路绿水潺潺，古树参天；一路果蔬飘香，奶牛成群；一路山歌缭绕，舞姿翩翩。青石板、风雨桥、吊脚楼、苗家女……一幅现代交通与苗疆古风相得益彰的山水画。

城步苗族自治县地处湘西南边陲，古为“楚南极地、苗疆要区”，是1956年成立的全国五个单列苗族自治县之一，是国务院实施扶贫开发战略的发源地，也是国家扶贫工作重点县、商务部定点扶贫县和湖南省11个深度贫困县之一。但城步有着奇异的山水和独特的民族文化，境内南山国家公园体制试点区是全国首批10个之一、湖南省唯一的国家公园体制试点区，城步吊龙、贺郎歌、油茶习俗等民族文化绚丽多姿。

近年来，城步苗族自治县委县政府认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，从人力、物力、财力等方面予以倾斜，全力打造“四好农村路”，实现了行政村通畅率达100%，基本形成以县城儒林镇为中心，国道、省道为骨架，农村公路为基础，高速畅通、干支相连、遍布城乡、四通八达的苗乡公路网，支撑全县以生态建设为基调，把生态优势转变为经济优势，加快全县百姓脱贫致富步伐。

儒林镇罗家水村蜿蜒盘旋的村级公路。

农村公路担纲脱贫抓手

看见屋，行得哭。城步属“九山半水半分田”地形，苗、汉、侗、瑶等24个民族30万人散居在2647平方公里的苗乡山岭上，少数民族占总人口的63%。这里地广人稀，山峦叠嶂，沟壑纵横，既不通高铁，也不通火车，更不通飞机，公路畅通是广大苗族同胞脱贫致富奔小康的希望所在。

“再困难也要修好路”，城步历届县委政府及全体苗、汉同胞秉持初心，通过“接力棒”式的砥砺传承，全县的交通运输特别是农村道路的面貌发生了翻天覆地的变化。

城步苗族自治县委县政府主要领导在认真学习习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神后认为，这是全县补短板、强弱项、促发展的一次难得契机，迅速成立了以县长为组长、分管副县长任副组长、县政府办、县交通运输局、县财政局等相关单位及各乡镇（场）主要负责人为成员的领导小组，下设“四好农村路”建设指挥部，各乡镇（场）与相关单位相应成立领导小组，将“四好农村路”建设工作纳入政府年度考核范围，落实资金、人员和保障措施，层层签订责任状。

“要高标准、严要求抓好‘四好农村路’建设，积极探索做好交通与扶贫、旅游、产业发展的结合文章，努力把农村公路打造成美丽乡村路、脱贫致富路、产业发展路、文化旅游路。”湖南南山国家公园管理局党委书记、城步苗族自治县委书记罗建南提出明确要求，并多次深入边溪至南山牧场公路、西岩至威溪公路、南山牧场至绥宁古龙岩公路等公路施工现场办公，设法解决征地、拆迁等方面矛盾纠纷、问题难题70余个，有力地加快了全县农村公路建设进程。

长安营镇长安营村群众挑着西红柿走在村道上。

规划先行 引领脱贫方向

近年来，城步制订下发了“四好农村路”活动方案，激励各乡镇（场）打造“四好农村路”示范乡、规范化路段、精品路、美丽农村路。加大对《公路法》《湖南省乡村公路条例》《湖南省农村公路管理办法》等法律法规的宣传力度，让公路建设的目标、意义深入人心、家喻户晓，加快推进县道、乡道、村道建设进程。

此外，城步印发了《关于推进“四好农村路”建设实施方案的通知》《城步苗族自治县2016至2020年交通运输脱贫实施方案》等文件，进一步完善了工作机制，明确了活动主题、总体目标。以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为主题，为广大苗乡人民脱贫致富奔小康提供更好的交通出行保障。总体目标要做到“四个转变”“四个提升”。“四个转变”即：从“会战式”建设项目向集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设项目为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。“四个提升”即：提升路网结构、质安水平，提升养护能力、路况水平，提升保护能力、路域环境，提升服务质量、群众满意度。整个编制规划分别明确从2016年至2020年多年度具体实施项目及多项规程。整个规划紧密结合全县脱贫攻坚工作，所有项目实施后将极大方便群众的交通出行。

城步县城至丹口公路两河口路段。

严字当头 建设升级路网

“新修道路路面宽、质量好，大家出行方便多了。今年我种植300多株百香果，收入4万多元。”谈及农村公路带来的实惠，城步汀坪乡龙塘村贫困户韦宗建喜笑颜开。

龙塘村地处湘桂边界，由于交通落后、信息闭塞，上好的农产品卖不出去，是远近闻名的贫困村。2018年以来，城步拿出资金1200多万元，将全村13公里组道硬化，村里通过推行“合作社+基地+贫困户”模式，种植百香果600余亩，带领183名贫困群众脱贫致富。

在“四好农村路”建设中，城步突出“严”字抓建设，确保农村路网提质升级。

国省干道进一步完善。投资2亿多元的省道S219城贝公路建成通车，成功打通了全县南北通道，成为连接湖南、广西的重要通道。投资2.23亿元对41公里长的边溪至南山牧场公路进行提质改造，为南山牧场、玉女溪、桃林、边溪等旅游景区景点旅游业快速发展打下坚实基础。投资3.65亿元、全长45公里的南绥公路正在快速推进，建成后将成为城步南部地区东西向旅游交通大动脉。

县乡干道进一步提质。总里程达680多公里的县乡道得到了进一步提质。投资1.31亿元建成塘芭、西威、牛易等县乡道，极大方便了公路沿线贫困群众的生产生活和出行。

村组道路进一步覆盖。近年来，城步投资近9000万元进行了组道修建和组道铺砂，完成建设里程520公里。全县2287个村民小组实现道路通达，条件好的地方修通了入户道路，从根本上解决了老百姓的行路难题。投资9620万元实施了274.8公里农村公路提质改造；投资7704万元实施了220.5公里的村道改造；投资7904万元完成504.4公里的安全防护工程；投资1.34亿元完成272.7 公里的自然村通水泥路工程。全县168个行政村及自然村实现了村村通畅、组组通达，为城步户脱贫、村退出、县摘帽打下了坚实的基础。

“为了西威公路早日通车，再苦再累也值得！”西威公路硬化过程中，城步西岩镇公路管理站站长郭绍武一心扑在工地上，80余次晚上深入群众家中做思想工作，四五个星期不回家是常有的事。近年来，在加快建设农村公路过程中，城步涌现出50多名优秀交通工作者，他们舍小家为大家，发扬白加黑、五加二作风，为加快全县农村公路建设、助力脱贫攻坚贡献智慧和力量。

五团镇恒洲村主干道路。

管养一体 实现隐患清零

12月29日早上，城步五团镇金童山村养路工人谢生利骑着摩托车在自己负责的8公里路面进行巡护，发现路上有2块从山上滚下来的石头后，他停好摩托后将石头移开了。每天对各自负责路段进行巡护，已成为城步50余名养路工人的规定动作。

近年来，城步大力推进管养结合、管养一体化，建立起“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的网格化管理格局，做到县里有专门机构、部门有专门经费、乡里有专门人员、村里有专人养护。县路政大队是“四好农村路”的执法者、乡镇交管站是“四好农村路”的管理员、村交管员是“四好农村路”的养护人，县公安、交警、运政、路政等部门经常开展联合执法行动，严厉打击非法超限超载运输车辆，大力实施路域环境整治、道路运输安全“隐患清零”行动，按照“整齐、整洁、整治”要求，突出抓好农村公路、车站码头等重点部位的环境综合整治工作。

几年来，城步积极开展危桥改造。受2017年“7·1”“8·14”特大洪灾影响，西岩镇资江村友好桥桥梁拱圈开裂、桥墩下沉，经鉴定为五类危桥，该桥的成功维修赢得了进往桥梁沿线群众的交口称赞。由于城步地处山区，山洪暴发频繁，极易造成河堤、公路、桥梁受损。近五年来，城步投资4100多万元对58座水毁公路桥梁进行了修复。

为避免重蹈其他地方“重建轻养”覆辙，城步出台《农村公路管理养护办法》，修订完善《公路养护考核管理办法》，统筹管理养护国省补助资金及其它资金508万元，按考核结果落实村道养护资金800元/公里；落实全县各乡镇农村公路管理站工作经费1万元，明确了村道的管理机构、人员和职责；按照奖补原则,推行分段承包的养护模式，全县农村公路养护工作走上日常化、规范化和制度化轨道。目前，城步已实现县、乡、村道列养率均达到100%、PQI达到90%，全县宜林路段绿化率达到90%。

“边南公路提质改造以后，我店里生意越来越好。每年桃花盛开的时候，每天接待游客20桌以上，需请五六名贫困群众过来帮忙，一年下来收入在20万元以上。”12月30日，城步丹口镇桃林村田头农家乐负责人阳昌中乐呵呵地说。

桃林村处在县城—南山、桂林—南山—崀山黄金旅游线上。近年来，该村依托便捷的交通优势，立足奇山寨、千年红豆杉、绵延数里的桃花等旅游景点和对山歌、演傩戏、舞草龙等民族文化，大力发展文化旅游产业，农家乐发展至40余家，年出栏家禽3万羽以上。2018年，全村接待游客12万人次以上，实现旅游收入700多万元，全村群众日子越过越火红。

政通路通车通，产兴村荣民富。近年来，依托四通八达的路网优势和得天独厚的气候条件，城步大力推行“党支部+合作社+基地+贫困户”“合作社+基地+农户”种植模式，进一步做强做大生态农业。如今，城步高山蔬菜达11.9万亩、苗香梨达1.4万亩、猕猴桃达1.2万亩、柑桔达1.1万亩、中药材3.9万亩；奶牛、奶山羊存栏2万头以上，奶业年产值3亿多元，初步形成“一村一品”“几村一品”产业发展格局，带动14320户56040人摆脱贫困，87个贫困村全部实现出列，贫困发生率由2014年的25.72%下降到0.73%。

乳香飘四方，苗岭连九州。快捷、便利的交通让苗乡同胞既守住了绿水青山，又拥有了金山银山，一步之城变成天下城步。这座楚南极边精致小城的人民，正阔步迈向脱贫致富奔小康的新征程。