编者按：为树立“大抓落实”的鲜明导向，营造全面贯彻湖南省委、省人大常委会“三会三文”精神良好氛围，全面提升人大工作质量水平，特开设“贯彻三会三文精神，推动邵阳人大工作高质量发展”专栏，深入宣传全市各级人大在落实“三会三文”精神方面的思路举措、创新方法和实践成果，以供交流参考。

邵东市人大工作会议，对贯彻“三会三文”精神进行再动员再部署。

红网时刻新闻记者 戴瑾昕 邵阳报道

近年来，邵东市人大常委会紧扣市委中心大局，将学习贯彻落实省委、省人大常委会“三会三文”精神与邵东实际工作相结合，在加强统筹推动，强化监督刚性，优化服务代表，压实乡镇人大责任等方面精准发力，努力将人民代表大会制度优势转化为基层治理效能，推动全市人大工作高质量发展。

高位统筹 凝聚落实合力

落实“三会三文”精神，关键在强有力的组织保障。邵东市委高度重视，常委会会议专题研究审议，迅速出台《关于贯彻落实<中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见>的责任清单》，将清单细化为53项具体任务，分解到全市各相关单位，构建起“无死角”的责任落实网。邵东市委书记李国军率先垂范，带头落实“四个一”任务，加强调度督导，将人大工作全面纳入全市整体布局和重要议事日程。

市人大常委会闻令而动，高频次、多层面组织学习传达。在市委常委会会议传达贯彻的同时，通过党组会议、常委会议、全体干部职工会议原原本本学习精神实质。常委会领导成员主动下沉至乡镇村一线，指导并带动人大代表进联络站开展宣讲。全市上下迅速掀起学习热潮，累计开展各类微宣讲活动超过350场次，确保精神入脑入心。

为推动工作落地见效，市人大常委会党组创新推出“四个年”（大抓落实年、基层建设年、制度建设提升年、创新争先年）责任清单，全面实行“六单管理”（任务、责任、问题、整改、督办、销号清单），形成全链条工作闭环。专题召开党委部门座谈会，明确分工、节点和标准，并建立常态化跟踪问效机制。围绕市委中心工作，精心制定年度“一要点五计划”，并作出设立“邵商日”的决定，为经济社会发展注入新活力。市人大常委会充分发挥桥梁作用，健全与“一府一委两院”沟通协调机制，定期召开联席会议。各部门、各乡镇主动认领任务，细化措施，加强协作。常委会领导深入联系点督导，推动形成全市人大系统协同发力的工作格局。

邵东市人大常委会党组书记、主任黄负平（左一）率队开展法治护绿专题调研。

刚性监督 护航发展大局

监督是宪法赋予人大的神圣职责。邵东市人大常委会以“制度建设提升年”为抓手，构建起全方位、多层次、闭环式的监督体系，让监督“长牙齿”、见实效。

监督网络织得更密。 监督触角横向覆盖27个政府部门和26个乡镇（街道、场），聚焦法治政府建设特别是营商环境、行政执法规范开展专项监督，并进行满意度测评。纵向深入司法执法一线，持续开展员额法官、检察官履职评议，今年更创新启动对人民警察履职评议，随机抽取法官、检察官及警队负责人接受评议，推动司法公正和规范执法。

监督靶心瞄得更准。 围绕经济发展命脉，严格依法审查计划、预算，强化对政府债务、国资管理、重点项目、审计整改的监管，筑牢经济安全防线。抢抓邵阳成为全国电商示范市机遇，开展快递物流业专题调研，助力优化营商环境。聚焦民生福祉，积极开展安全生产“三法一条例两办法”、大气污染防治“一法一条例一规定”等执法检查，守护群众安全与生态。关注社会治理痛点，对“十五五”规划、耕地保护、禁毒、文旅融合、养老服务、电动车安全、移风易俗、新就业形态权益保障等热点难点，密集开展调研和检查，积极回应群众关切。

监督闭环扣得更实。 以制度刚性保障监督权威。抓实规范性文件备案审查，落实“七个一”要求，严把制度源头关。综合运用视察、调研、检查等多种方式，在“法治护企”“法治护绿”“法治护安”等专项行动中精准发现问题。对监督发现的问题，紧盯不放，强化跟踪督办和整改落实，构建“审查发现问题—监督推动整改—反馈评估成效”的完整闭环，确保监督成果转化为治理效能。今年已出台5个专项监督评议方案，确保“一年一评议、届内全覆盖”。

优化服务 激发代表活力

人大代表是人大工作的主体。邵东市人大常委会以“创新争先年”为契机，牢固树立“代表是基本盘”理念，全力搭建平台、提升能力、强化保障，激发代表履职新动能。

建强履职主阵地。 高标准建设代表联络站，按“九有”标准全域覆盖，将宋家塘、廉桥等8个站点升级为“两屏一端一平台”示范站。创新在产业园区、产业链建成隆源、国际商贸城、南国药都三个特色站，形成“基础+示范+特色”立体网络。完善接待选民、意见处理、跟踪反馈机制，坚持“逢6进站”接待日制度，提前公示代表信息。平台效应显著：去年接待群众超2000人次，代表走访1600余人次，收集建议1200余件，办理解决率高达92%以上。大力推进网上联络站建设，推广“12345热线”“代表随手拍”便捷渠道。创新组织法官、检察官、警察、调解员（“三官一员”）进站服务群众，拓展功能。

提升履职真本领。 严抓代表培训，提升政治、履职、落实、调研能力。高标准组建人大代表专业小组，依托法律援助点、名师名医工作室、合作社等平台建活动室，发挥专业优势精准履职。健全代表履职监督管理和评价激励、退出机制。去年组织代表视察2023人次，516名代表向选民述职。邀请代表列席常委会会议、参与调研视察执法检查等活动，拓宽知情知政渠道。

严把建议质量关。 推进代表议案建议“提出高质量、办理高质量”。年初人代会期间，对157件建议标题、内容、格式严格审查，确保聚焦问题、切实可行。建立“领导领办+牵头督办+对口督办+统筹督办+具体承办”高效机制。明确10件重点建议，由市委、市人大领导牵头督办。创新由乡镇组织代表对办理结果进行满意度测评，对办理态度不满意的要求重办，有力提升办理实效和代表获得感。

深化联动 夯实基层基础

基层是人大工作的根基。邵东市人大常委会以“基层建设年”为驱动，着力构建市乡贯通、协同联动新格局。

精准分类指导。 摒弃“一刀切”，根据各乡镇（街道）产业特色（宜农则农、宜旅则旅、宜工则工），进行清单化、项目化、规范化指导，制定实施细则和任务清单，明确要求重点抓好“开好会议、依法监督、代表能力建设、联络站作用发挥、参与基层治理、强化保障”六方面工作。出台《建立街道居民议事会制度指导意见》，指导三个街道组织实施，推进街道民主管理。

协同联动履职。 常委会班子成员主动下沉联系点，召开座谈会，听取意见，推广经验。围绕落实“法治护航高质量发展三年行动”，省市县乡四级人大联动开展污染防治执法检查。围绕庆祝人大成立70周年，市乡联动开展“人大代表履职在行动”主题活动。协同开展“法治政府专项监督”和“两官评议及监督人民警察履职评议”工作，深化监督实效。

严督实考问效。 为确保精神在基层落地生根，建立对乡镇（街道）的评价机制，实行“一月一汇报、一季一通报”，明确节点，严格标准，全程跟进问效，以评促干。加强督导推动力度，有力保障了民生实事票决制等各项工作在基层的规范开展。

邵东市人大常委会深学笃行“三会三文”精神，以“四个年”建设为抓手，在统筹中凝聚合力，在监督中彰显刚性，在服务中激发活力，在联动中夯实基础，不断丰富和发展全过程人民民主的邵东实践，以奋斗姿态，书写新时代人大工作高质量发展的崭新答卷。