红网时刻新闻12月17日讯（记者 李娟 通讯员 杨霞）“要充分发挥人大代表的主体作用，聚焦群众身边的生态环境问题，共同打造人与自然和谐共生的美丽邵阳。”7月26日，邵阳市人大常委会启动“法治护绿人大行”行动，动员15000多名各级人大代表进驻联络站。市人大常委会党组书记、主任周迎春宣布活动启动，并向全市各级人大代表发出倡议。此次行动，标志着邵阳在生态文明建设方面又迈出了坚实的一步。

生态文明建设是事关中华民族永续发展的根本大计，近年来，邵阳市人大常委会牢记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，聚焦生态环境保护和生态文明建设，依托全市843个代表联络站、19个基层立法点及13个全过程人民民主实践基地，动员五级人大代表，打出立法、监督“组合拳”，以法治为笔，将“履职答卷”写在绿水青山间，为邵阳勾勒出一幅美丽的生态画卷。

立法固本，划定生态红线

邵阳市人大常委会始终坚持用最严密的法治保障生态文明建设。过去5年，邵阳密集出台10部与生态环境保护、生态文明建设密切相关的地方性法规，形成了一批具有邵阳辨识度的立法成果，填补了国家法律在地方生态环境保护方面的空白，也让人大监督长出牙齿。值得一提的是，2021年1月1日实施的《邵阳市大气颗粒物污染防治条例》，乃是全国首部规范大气颗粒物污染防治的地方性法规，有力推动了邵阳市大气颗粒物污染防治实现全域全程管控。

今年，市人大常委会围绕包括《邵阳市大气颗粒物污染防治条例》在内的大气污染防治领域法律法规开展执法检查，并将此作为法治护绿行动的关键一环，组织全市12个县市区人大常委会和180个乡镇（街道）人大主席团同步开展检查，1370名各级人大代表参与执法检查，实现了执法检查全覆盖。截至目前，执法检查组已发现并现场交办市郊和农村露天焚烧秸秆、餐饮企业油烟净化器未安装或运行不正常、烧烤摊油烟露天排放等问题共428个，已整改到位280个问题。

2017年以来，邵阳市人大常委会围绕多部法律法规连续开展执法检查，实现大气、水、土壤、固废四个领域执法检查全覆盖，推动邵阳市公交车全部换新能源汽车、市城区三大生活污水处理厂提标改造等多项环境顽疾解决到位。

监督护航，延伸生态绿线

《中华人民共和国环境保护法》中规定了环境状况和环境保护目标完成情况年度报告制度，为推进地方各级人大监督同级人民政府全面落实环境保护责任赋予了法律武器。为推动解决群众反映强烈的“两沟一河”（龙须沟、洋溪沟和红旗河）黑臭水体问题，2022年以来，市人大常委会每年都将水环境综合治理纳入听取环保年度报告的重点内容，连续三年持续跟进监督，督促相关责任单位提出切实可行的举措，推动“两沟一河”水质稳定改善。在人大监督的推动下，市人民政府安排了地方专项债1500万进行污水管网改造，邵阳经开区安排了专项资金2200万用于污水管网漏损治理，“两沟一河”水质得到了长效改善。

邵阳市人大常委会已连续8年听取市人民政府生态环境年度报告，并系统总结监督工作经验，于2022年9月在全省率先制定出台《邵阳市人大常委会关于深化环境状况和环境保护目标完成情况报告制度的实施办法》。今年4月，这项制度又迈出重要一步，邵阳市人大常委会首次听取和审议市中级人民法院和人民检察院关于生态环境司法保护专项工作报告。这是湖南省内首个开展该项工作的市州人大常委会，也是市人大常委会首次就同一议题同时听取“一府两院”专项工作报告，不仅标志着环保年度体检模式的进一步深化，也是市人大常委会坚持以法治力量推进生态环境高水平保护、确保生态文明建设高质量发展的重要举措。目前，邵阳已经实现市县两级人大生态环境保护年度报告制度全覆盖。

得益“环保年检”，邵阳环境质量持续向稳向好。2024年1-10月，邵阳城区环境空气质量综合指数3.04，改善幅度排全省第三，优良天数改善幅度排全省第一；全市地表水总体水质为优，52个国省考断面水质均达到或优于Ⅱ类。

邵阳市人大常委会审议通过《关于加强行政违法行为检察监督工作的决议》。

司法亮剑，坚守环保底线

检察建议是检察机关依法履行法律监督职责、促进生态环境保护政策落实的重要手段，为有效推动解决部分检察建议“回而不改”问题，邵阳市人大常委会审议通过《关于加强行政违法行为检察监督工作的决议》，强化行政与司法衔接，将检察建议落实情况纳入法治政府考核。“《决议》的通过，就是为我们办案人员督促环保检察建议落实而下的一场及时雨。”邵阳市检察院第六检察部负责人说，《决议》通过半年来，她明显感觉到发出的检察建议被重视，各项环保问题的整改速度也明显加快。

在人大、政府与法检两院的共同推动下，邵阳市中级人民法院驻市生态环境局联络室、法检公益诉讼群、代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化等工作机制相继建立，汇聚法治合力。2021年至2023年，邵阳市检察机关共办理各类环境资源案件1900余件，法院系统共审结各类环境资源一审案件408件，通过办案切实推动解决了一批“垃圾山”“黑水河”“污染矿”等问题。

一部部良法善法，一次次监督检查，不断提升监督质效；与此同时，人大与“一府两院”同频共振、同向发力，形成工作合力，织密了生态保护法网。

体态曼妙的白颈长尾雉悠闲地林中漫步，如凤凰一样美丽的红嘴蓝鹊做客绥宁县城，一度销声匿迹的国家珍稀野生动植物不断出现在湖南南山国家公园和黄桑国家级自然保护区等地……这幅生态文明画卷的背后，有法治力量的坚实守护，也有市人大常委会的主动履职尽责。

“市人大常委会与市人民政府及相关部门要携手共进，坚持问题导向，加大工作力度，推动生态环境问题整改落地见效。”邵阳市人大常委会党组书记、主任周迎春表示，要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，不断完善地方生态立法，实行正确监督、有效监督、依法监督，以法治力量守护青山碧水蓝天净土，加快建设人与自然和谐共生的现代化新邵阳。