邵阳市人大常委会主任周迎春带队开展安全生产“一法一条例”执法检查审议意见贯彻落实情况调研。

红网时刻新闻记者 李娟 邵阳报道

“新装烟感报警外盖未摘，防火门未加装回弹器。”“灭火器布点不合理。”……这是 5 月 29 日，邵阳市双清区人大常委会开展安全生产“三法一条例两办法”（安全生产法、消防法、道路交通安全法和《湖南省安全生产条例》《湖南省实施 < 中华人民共和国消防法 > 办法》《湖南省实施 < 中华人民共和国道路交通安全法 > 办法》）执法检查的一幕。执法检查组通过查阅资料、实地察看等方式，一一指出安全方面存在的问题并要求及时整改。

近年来，邵阳市人大常委会创新监督理念和机制，充分运用法治思维和法治方式，打出安全生产监督“组合拳”，确保安全生产法律法规全面贯彻实施，有效提升了全市安全生产水平。今年，全市 12 个县（市、区）和邵阳经开区、22 个市直单位牢固树立“一盘棋”思想，同题共答，对道路交通、建筑施工、城市燃气等重点行业领域全覆盖开展安全评估，在 2023 年开展安全生产“一法一条例”执法检查基础上，开展了安全生产“三法一条例两办法”贯彻实施情况的检查。

法治护安责任重大。市人大常委会强化底线思维，创新方式方法，推行“1+4+N”模式，即在执法检查过程中，听取市县两级政府全面汇报，开展法律知识考试、暗访安全生产主体、问卷调查、基层走访座谈等 4项活动，深入多个风险隐患点现场检查，全面真实掌握第一手资料。

2023 年，市县两级安委会成员单位，重点企业的1062 人被随机抽中参加 2023 年安全生产“一法一条例”闭卷考试。市人大常委会执法检查组注重“未查先访”，在实地检查前，成立暗访组，以问题为导向，不打招呼、直奔现场，深入全市 12 个县（市、区）及有关单位和企业，把以往事故点作为暗访重点，访出一批问题和隐患。还随机选取 12 个村（社区），对 1245 名群众开展问卷调查。据统计，在 2023 年安全生产“一法一条例”及道路交通安全法律法规执法检查中，279 个具体问题浮出水面，市人大常委会形成清单集中交办到具体责任单位和责任人员。

值得一提的是，邵阳市人大常委会充分发挥代表在安全生产工作中的监督作用。在市人大常委会会议召开期间，召开列席会议的人大代表座谈会听取市人大代表的意见建议。与会的相关委室负责同志认真记录，分类研究，将有关建议纳入常委会审议意见，交有关部门办理。

如何真正加强人大监督，筑牢安全底线？市人大常委会坚持“一张清单盯到底”，打造“交办—督办—报告—审议—测评—回头看”全链条监督闭环，彰显人大监督安全生产工作的刚性与实效。

市人大常委会全面汇总各县（市、区）、各检查组收集的情况，细化目标清单、责任清单、日志清单，同时，加强跟踪监督，逐项抓好问题整改销号，多次询问交办问题整改进度，不定期开展“回头看”。

今年 4 月，市人大常委会开展 2023 年安全生产“一法一条例”执法检查审议意见贯彻落实情况调研，对邵阳市云峰新能源科技有限公司、邵阳市口味王科技发展有限公司等企业进行“回头看”。经检查，废油处理无台账、应急预案没有明确人员、安全员离岗后交接不到位等问题均得到有效整改。

在市人大常委会推动下，交办的问题整改到位率达98%。此外，市人大常委会听取和审议市政府关于 2023年安全生产“一法一条例”执法检查报告审议意见落实情况的报告，并组织开展满意度测评，满意票占比 76.5%。

精准施策、绵绵用力，在市人大常委会的有力监督下，实现了全市安全生产事故总量持续下降，安全生产形势持续稳定向好的目标。邵阳市获得省政府 2023 年度真抓实干落实安全生产责任制成效明显的市州表扬激励。