12月4日，邵东市开展“企业家接待日”活动。该市打火机、箱包、中药材行业协会和邵东智能制造技术研究院等诸多业界专家和企业代表，结合产业现状，围绕企业用地、人才引进等方面提出意见和建议。

邵东市委书记周玉凡和相关部门负责人分别就企业家反映的相关问题进行了现场答复，要求相关职能部门限时整改到位，实实在在帮助企业解决难题。这是邵东市持续为企业排忧解难、推动经济社会高质量发展的一次生动写照。

交通便利的邵东城区。

政策护航引贤聚能

科学谋划，合理布局。今年3月，《邵东市国土空间总体规划（2021—2035）年》编制完成并予以公示。该方案以传统产业转型升级和发展新产业增强发展动力，统筹空间、规模、产业三大要素，形成“一核三极三轴”的全域城镇空间布局，并通过建立健全统筹协调机制和分工合理的推进实施机制，强化与周边县（市、区）在产业、基础设施等领域的深度融合，打造共建共享发展脊梁。

政策支撑，发展护航。邵东市出台了《关于实施创新驱动加快发展实体经济的意见》，含18类31项奖励和支持政策，并先后出台《关于降低实体经济企业成本的若干意见》《关于促进民营经济高质量发展的实施办法》《关于加快推进邵东湘商产业园区标准化厂房建设的意见》等系列文件，建立健全涵括工业用地、集聚发展、融资环境等多个方面的全方位创新型政策支撑体系，着力推动传统行业改造、重点领域升级、产业结构调整优化，切实提高实体经济整体发展水平。

2023年4月6日至8日，以“邵东小五金、舞动大产业”为主题的邵东第七届五金机电博览会举行。

对外开放，扩大影响。邵东是湖南十大出口基地、三大加工贸易基地之一，也是湖南省承接产业转移重点县。近年来，该市通过建立重点外贸企业“白名单”制度，助力外贸企业稳订单、拓市场、提信心，先后举办了首届湖南·东盟投资贸易洽谈会、第六届全球邵商大会邵东专场活动、七届五金机电博览会和中医药产业博览会等产业发展会议，推动邵东产业对外贸易创新发展。该市先后获批中国·湖南中非经贸深度合作先行区、中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区。2022年，邵东市和邵东经济开发区双双被评为“湖南省打造内陆地区改革开放高地先进单位”。

首届湖南（廉桥）中医药产业博览会现场人气火爆、气氛热烈。

引贤聚能，共话发展。近年来，邵东市发出“迎老乡、回故乡、建家乡”的号召，迅速出台了“支持乡贤建家乡政策清单45条”“邵东人才行动计划”等系列支持政策，鼓励邵商回乡投资兴业。该市共有2.6万余人返乡创业，投身于箱包、智能制造、中药材等行业，创办各类经营主体2.5万余家。

科技创新激活动力

“邵东制造”向“邵东智造”的转变，让科技创新成为激活发展潜能的主要动力源。

科研赋能，促进产业升级。为满足传统产业升级及高新技术产业发展需求，邵东市2017年率先在中西部地区县级层面建立智能制造技术研究院，开展企业引进与孵化、技术研发、高端人才引进、高新技术企业培育、产学研合作等服务。目前，邵东智能制造技术研究院已形成技术方案50余套，申请国家专利400余项，研制出打火机、五金套件、皮具箱包等一批全自动化示范生产线，推动传统产业技术升级，236家企业实现“机器换人”。

邵东打火机龙头企业——湖南东亿电气股份有限公司的打火机生产线。

平台链接，打通转型路径。邵东市深入实施科技强市战略，推进科技创新赋能行动，鼓励企业联合高校、科研院所承担国家、省重大科技项目，推动企业工程技术研究中心、重点实验室等平台向省级、国家级攀升。同时，大力推动企业“上云上平台”，1030家企业深度“上云”，105家企业“上平台”，完成技术合同交易额25亿元，福全堂中药饮片、五阳塑胶、阳光箱包等18家龙头企业被认定为湖南省专精特新“小巨人”企业。

攻坚克难，突破核心技术。邵东市聚焦本土13条重点产业链，率先实施“揭榜挂帅”制度，引进科研人才团队，促进科技成果转化。该市公布了首批4个“揭榜挂帅”项目，立项金额达2200万元。项目涵盖打火机、五金、箱包、中药材等重点产业领域，引进中南大学、湖南农业大学等高校院所科研人才47人，推动企业投入研发资金近1亿元，为本地企业转型升级打通发展“堵点”。

健全机制优化环境

邵东市坚持以“营商环境提升年”为抓手，着力营造简政放权、便捷高效的政务环境，让企业和群众“身在邵东、办事畅通”。

简化业务开办程序。邵东市全力推广企业登记电子化，压缩企业开办时间和成本。该市实行增值税专用发票电子化，实现企业“零成本”开办；搭建工程建设项目审批改革的“四梁八柱”构架，其中“五减”（减事项、减时限、减环节、减材料、减次数）工作被邵阳市作为典型经验推广；启动工程项目报建专区，多窗口合一集中办理工程项目报建，实现线上“一网通办”、线下“一窗办理”。

邵东市政务服务中心深入推进“放管服”改革，助力优化营商环境。

筑牢政务服务意识。邵东市通过践行“三不”（企业办事不跑路、兑现政策不打折、重大问题解决不过夜）服务，倾力打造“身在邵东、办事畅通”的政务服务品牌。该市成立创新办，为企业落地、政策兑现提供“一条龙”服务。截至10月，邵东市新设经营主体总量11001户，其中企业2733户，企业开办网办率达99%；为企业免费刻制公章1589套，对新办纳税人全面实行增值税专用发票电子化，全面实现了企业“零成本”开办。

打造便企利民平台。该市开设“一件事一次办”通道，通过“帮代办”“上门办”为群众提供便利化服务，实现更多事项“网上办、就近办、上门办、免申办”。1月至10月，落实“帮代办”上门为企业和项目服务90余次，兑现惠企便民政策16项，帮办代办事项100余件。同时，梳理“跨省通办”高频政务服务事项136项，与多省多地区签订“跨省通办”“跨域通办”协议，“跨域通办”落地实施事项81项。

邵东兴工旺商重要载体、市场转型升级龙头项目之一——邵东国际商贸城。

助力企业纾困解难。邵东市出台了稳经济大盘15条措施，建立企业“白名单”制度，落实企业扶持奖励资金10.5亿元，连续3年举办政银企对接会，帮助企业融资190余亿元。今年1月至6月，新增贷款50.51亿元，担保公司平均担保费率降至1.17%，累计减免企业担保费用570万元。

人才集聚赋能产业

邵东市坚持人才引领发展的战略地位，围绕产业链构建人才链，以人才链赋能产业链，提升产才融合效能，推动邵东经济高质量发展。

搭建干事创业大舞台。该市针对重点产业的实际情况，问企所需，摸清产业人才需求，提供人才政策靶向服务。一方面，采取“3+1”“2+1”等教学实践模式，与邵阳学院、湖南工程学院联合培养创新、技术型人才1400余名；另一方面，依托当地142个研发机构，柔性引进各类“高精尖”人才83名，其中，邵东智能制造技术研究院博士后科研工作站与中南大学、湖南大学等18所高校70个博士人才形成合作机制，对接企业形成32个“一企业一博士”等产学研项目。

激发人才成长强活力。该市设立事业单位人才周转编制管理专户，为“高精尖”及急需紧缺人才提供编制保障。同时，鼓励用人单位对高层次人才优先使用人才专户编制，缩短进人“时间差”，防止人才流失。该市还出台《关于推进干部能上能下激励干部担当作为的意见》，加大对先进典型的宣传表彰力度，激发人才发展活力。此外，该市组织各行各业新生代优秀企业家开展“青马工程”培训，着力培养造就一批有国际视野、有发展智慧、有社会担当的领军型、标杆型企业家。

锻造人才发展优生态。邵东市从住房、生活、子女就学、就医、交通等五个方面持续为企业引进的人才提供便利。该市政务服务中心设有人才服务窗口，为高层次人才配备服务专员，进行不定时走访慰问。该市定期组织专家体检，开通就医“绿色通道”，提供优先诊疗、健康管理和咨询服务。此外，实施租房购房补贴政策，配备企业人才公寓，解决高层次人才子女就学问题。