金秋时节，邵阳经济技术开发区鼓角急争鸣，万马战犹酣，位于该区的新能源装备及新材料制造产业园项目（湘琼合作项目）破土动工，该项目将为邵阳新能源产业添薪续力。从“两块玻璃”高科技项目，到“湘琼合作”标杆项目，近些年纷纷选择落子该区。邵阳经开区凭什么？他们给出的答案是——始终坚持高质量发展之路。

全球最大的工程搅拌车生产基地、特种玻璃谷……作为曾经的老工业城市，邵阳实体经济一直在向“高、新、特”转型。实体经济正在向高处看，往远处行。华丽转身的老工业城市邵阳，有了国家级园区邵阳经开区的支撑，厉兵秣马成大器，形成了投资洼地。

俯瞰园区。

经济运行保持“进”的常态

走进邵阳经开区，高质量发展气息浓，企业车间动能澎湃，产品源源不断发往全国各地。

邵阳经开区骨干企业湖南幸福时代有限公司今年5月31日投产，随着产线全自动化设备的调试完成，订单不断在增加。幸福时代新能源锂电池生产车间，一排排新能源电池完成检测，源源不断打包装箱，生产线满负荷运载，目前日均生产新能源电池60万颗。

在邵阳经开区，“两块玻璃”（湖南邵虹特种玻璃股份有限公司和彩虹集团<邵阳>特种玻璃有限公司）从“无中生有”到链式发展，只用了5年时间。2019年至2021年，邵阳市政府与彩虹集团共建研发中心，围绕原创性成果实施产业转化，成功研发批量生产高铝硅盖板玻璃工艺，旋即投产两条生产线。2022年2月，规划总投资120亿元的湖南邵虹项目一期已完成投资50亿元，建成一条完整热端、冷端生产线。目前，高标准液晶基板玻璃项目已启动。五年磨一剑，邵阳市特种玻璃产业集群，集聚上下游企业80余家，产值近200亿元。

自动化生产线。

幸福时代、“两块玻璃”是邵阳经开区保持澎湃动能的一个代表。

邵阳市副市长、邵阳经开区党工委书记刘亚亮说：“邵阳经开区瞄定‘三高四新’美好蓝图，奋力打好‘发展六仗’，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，成绩比预料的好，收获比预期的多。”

项目建设保持“快”的姿态

湖南幸福时代的现代化智能工厂，4条锂电池全自动生产线马力全开，各类消费型锂电池源源不断下线。这里可年产锂电池系列产品1.15GWh。上半年正式投产以来，湖南幸福时代加快达产步伐，并成功“入规”。

今年8月，邵阳市人民政府与海南金盘智能科技股份有限公司签订投资合作框架协议，邵阳经济技术开发区同步与该公司签订《绿色低碳高效节能新材料和新能源装备智能制造产业链项目引进合同》，双方将携手启动现代化新能源电气装备生产基地项目，全面深化新材料和新能源领域务实合作。10月，邵阳市72个重点项目集中开工，其中位于邵阳经开区的湖南邵阳新能源装备及新材料制造产业园项目一并破土动工，该项目是落实省委、省政府“湘琼合作”重要部署的标杆工程。

今年邵阳经开区继续开展重点项目建设“竞赛年”活动，立足系统推、精准抓，一批打基础、蓄后劲的重点项目加快建设，一大批新项目很快上马、竣工、投产，达效。数据显示：1-9月94个省市区重点项目完成投资104.43亿元，完成比例90.07%。比沃新能源、国际数控等10个项目实现投产，维克液压、达力科技、数字经济产业园等13个项目完成竣工，爱莲池路、高新路等6条道路实现通车。

招商引资保持“实”的动态

1-9月，邵阳经开区共引进各类产业项目57个，完成合同引资额142.05亿元。其中投资20亿元项目2个；15亿元以上项目1个，华润湘中制药原料药、新能源电池连接器等8个项目投资超5亿元，智能可穿戴健康科技、华泽锂电等11个项目投资超亿元。“湘商回归”工作排名全市第一。

搅拌车整装待发。

邵阳经开区负责人介绍，经开区始终着眼一个“亲”字，将邵商作为招商引资的“源头活水”，坚持以情动情、以心换心，真切地与广大邵商攀老乡、话乡情、结良缘。千方百计访，访邵商、访邵企。登门踏槛拜，拜老总、拜家人。锲而不舍跟，跟进度、跟落地。紧盯重点产业、目标企业、意向项目持续跟、持续谈，历时2年始终紧跟的比沃电子已建成投产，跟踪多年的玉新药业已签约落地。

高质量招商是高质量发展的“先手棋”

该区紧扣一个“群”字，突出以产业之链招引项目。把握产业集群发展态势，精准推进园区“两主一特”产业补链强链，新能源、生物医药产业建链延链。该区一方面围绕“龙头”找，依托三一专汽、邵阳纺机、维克液压等一批“链主”企业，引进永信机械、上海嘉亿、楚禾科技等30余家配套企业。一方面抢抓“赛道”建，紧跟电子玻璃、新能源、生物医药新赛道，引进邵虹基板、彩虹盖板建设新型显示产业链，引进比沃电子、金盘科技建设新能源产业链，引进宝东医药、华润湘中原料药、玉新药业建设医药产业链，抢占了战略性新兴产业新高地。同时立足“平台”聚，充分发挥湘商产业园、宝隆产业园、东盟产业园、中非产业园、数字产业园等专业平台集聚优势，大力引进了玖舜锂电、亿纬达科技、兴峰智能、杜高生物等一批特色中小企业集群化发展，形成产值规模达200亿元。

企业服务保持“诚”的心态。

邵阳经开区的党员干部乃至普通工作人员，还有一个共同的身份——驻企联络员。

为更好服务园区企业，今年2月，该区新派遣的263名驻企联络员，服务园区700多家企业。与以往不同的是，这批联络员都是在职在编干部和园区平台公司副部长以上管理人员，都是各部门的精兵强将，他们在企业既是宣传员、协调员，又是联络员和调查研究员。邵阳市副市长、邵阳经开区党工委书记刘亚亮说：“我们开展驻企联络服务工作，就是要真情帮扶助发展，聚智聚力破解一批企业‘急愁盼’‘卡脖子’‘老大难’的问题，变定点服务为精准助企，真心实意为企业送政策、解难题、优服务。”

企业风貌。

同时，该区认真开展“三送三解三优”行动，解决租金减免、招工服务、政策兑现、融资贷款、交通出行等企业关切问题140个，兑现奖补资金2.07亿元；扎实推进“一枚印章管审批”改革，审批流程和时限再次压缩30%，形成了“我负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”氛围。

营商环境保持“优”的状态

一个地方要发展，短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。优化营商环境需要保持定力。在邵阳经开区采访，笔者感受到该区党员干部的干事激情、企业和政府之间的“鱼水深情”。邵阳经开区的党政干部一棒接着一棒跑，众擎易举，明天一定会更美好。

一体化平台共计受理政务服务事项1695件，办结1691件，12345政务热线共受理涉企来电来信260件，办结215件，好评率达到100%。出台了《邵阳经开区打好优化发展环境持久仗工作方案》，起草了《邵阳经济技术开发区营商环境2023年度重点工作责任分工表》；市优化办、市委办及市非公有制经济领导小组办公室等交办的问题24个，办结15个，正在办理9个；通过省优化营商环境网上报办结企业诉求53项。

要素保障保持“干”的激情

“不到10天，完成13栋房屋测量、协商并签订征拆协议，比计划提前20天……”去年底，邵阳经开区正式剥离社会事务，征地拆迁等工作被移交给双清区。园区要加快项目建设，必须强力推进征地拆迁工作。两区高度重视征地拆迁工作，迅速组建工作专班，建立完善协调联动工作机制，全力打好合力攻坚征拆的“主动仗”，取得明显成效，为园区重点项目建设提供了坚强要素保障。

双清区成立了以区委副书记为指挥长的园区建设项目征拆工作指挥部，区人大、区政府、区政协也各选派一名副职任副指挥长。每周一晚上，邵阳经开区、双清区征拆工作指挥部召开联席会议，围绕征拆工作中出现的疑点、难点和堵点问题进行突破。两区各工作部门，在土地征收、房屋拆迁等具体工作上全面合作、密切配合。邵阳经开区征拆中心、市自然资源和规划局直属分局等部门均安排专人，与双清征拆工作指挥部各项目工作组，到一线全程参与数据采测、协议谈判、矛盾协调等工作，并给予双清区指挥部、乡镇街道业务指导、政策支持，形成“1+1>2”的工作合力。

通过合力攻坚，一批多年“硬骨头”“老大难”问题得到解决。爱莲街道宝隆桥、高崇山镇16号道路2个项目3户的征拆，是园区持续多年的老大难问题。今年伊始，邵阳经开区与双清区征拆工作指挥部下定决心来攻坚，联合攻关小组工作人员不分昼夜学政策法规、查问题症结找解决办法。经过10余天的不懈努力，2月底，宝隆路项目完成最后的协议签订，3月初，16号道路项目完成最后的拆迁协议。

同时还攻克了项目难题，世纪花苑、广业新城安置小区完成交付，宝东桥已至扫尾阶段，园区污水管网体系、融资担保体系建立正稳步推进，集团AA+信用评级后首次亮相债券发行。与湖南大学等高校专家团队共建科研平台，成功创建国家级科技企业孵化器。招引企业高层次人才40余人，成功入职4433人破解企业“用工难”问题。