近年来，国家税务总局隆回县税务局创新税收执法工作机制，以标准化、规范化、法治化建设为核心内容，以法制审核把关为抓手，管控源头风险，全面提高依法治税水平。

一是优化税收营商环境，公平公正服务市场主体。该局严格落实税务总局《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，对纳税人首次发生在清单中所列的事项、能在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，一律不予行政处罚。严格落实《湖南省税务行政处罚裁量权实施办法》，公正公平执法，切实保护和尊重纳税人合法权益，有效解决过去税收执法中基层税务机关和一线工作人员裁量空间过大、尺度不统一等突出问题。

二是制定执法标准程式，精细精准指导前沿执法。对税务行政处罚、税收保全措施、强制执行措施、大额税收征收等几种社会敏感度高、容易发生纳税争议、事关纳税人切身利益的税收执法事项，该局统一要求，分门别类一一作出程式规范。程式规范涵括事实认定、证据收集采集、催告催缴、责令限期改正、告知当事人作出的相关处理决定的事实、理由及拟处理结果并告知当事人依法享有的权利等各种实施具体行政行为时所涉及的文书和程序要求，确保文书送达、法律适用、裁量权执行基准、决定结果每一过程手续完备、处理适当、符合法律法规规定。程式规范很好的指导基层税务机关依法履职尽责，降低执法瑕疵风险，有效防范乱作为和不会作为现象。

三是着力消除争议隐患，全面全程强化法制审核。该局对需要报请县局法制审核把关的执法事项，由县局法制股进行执行前全要素、全流程审核把关，以文件的形式，明确审核方式、审核内容、时限要求、资料报送等。按照执法事项类别，制作《法制审核事项资料清单》，审核人员对照《法制审核事项资料清单》按图作业、签字背书，避免审核遗漏和走过场，以此强化了法制审核人员工作责任。法制审核过程中，对不合规的事项不予通过，并视情形责成实施单位：或变更、撤销；或补充有关证据、完善相关程序；或重新做出具体行政行为。执法事项通过县局法制审核把脉把关，最大限度的降低了执法风险隐患。该局同时规定，每一执法事项，要求将全套资料报法制保存备份，确保全过程留痕和可回溯管理。该局还每年组织专家，开展优秀案例评比，进一步提升执法水平。

隆回县税务局通过创新举措，一举扭转了过去在税收执法活动中征纳对抗、漏洞较多、亡羊补牢的被动局面。今年，该局已完成4户次行政处罚、2户次税收保全的法制审核，既有力有效的为基层税收精确执法提供了工作指导和业务支撑，又对税收执法息诉罢访，降低败诉风险起到“防火墙”作用。下阶段，该局将进一步优化税务执法方式，持续提高税法遵从度和社会满意度，为支持打好发展“六仗”，推动经济运行整体向好贡献税务力量。