护理人员教老人们跳手势舞。

红网时刻新闻1月4日讯（通讯员 阳望春 张佳伟 孟宪仁）1月3日上午，在位于湖南邵阳城步苗族自治县县城儒林镇的城步苗族自治县南山养老院里，护理员正在教全自理老人手势舞、唱歌，教半失能老人做康复训练，为卧床老人翻身、擦洗身子、换尿布……这只是城步为集中供养特困人员提供服务的一个缩影。

2019年以来，城步积极落实湖南省特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划，推动养老事业高质量发展，率先在全省实行乡镇敬老院县级统管体制改革。此前，城步没有一家集医养于一体的养老服务机构，只有11个乡镇敬老院。由于乡镇敬老院的软硬件不佳和服务跟不上，11个乡镇敬老院入住的特困人员仅30多人，满意度较低。

护理人员为吃了午饭后的老人发放水果。

城步县委、县政府以改革破局，整合县福利大楼、儒林敬老院和新建的儒林中心敬老院，组建县级南山养老院，同时撤销乡镇敬老院，并将原先乡镇集中供养特困人员纳入南山养老院。对于分散供养(居家养老)的特困人员，该县安排工作人员上门走访，征求本人及其监护人意见，让有意愿的特困人员全部入住南山养老院。

宜居宜养的南山养老院现有养老床位410张，其中护理型床位258张，养老院36名生活护理员均有护理员资格证，为特困人员提供优质服务。城步县还投资1500万元修建南山养老院医养综合大楼，将一、二楼建成医院，为特困人员提供医疗服务。

工作人员为老人们按月举办生日庆祝会。

目前，南山养老院共入住281名特困人员，该院成为湖南省首家将全县所有乡(镇、场)有意愿的特困人员实行集中供养的养老院。而城步乡镇敬老院体制改革做法，被湖南省民政厅在全省推广。

城步县还有943名特困人员选择居家养老，该县为每人每月发放救助供养金501元，同时乡镇敬老院转型后，该县正在推行“乡政府公办”和“外包社会化运作”两种模式，将其改成日间照料服务场所和农村村级养老服务中心，为分散供养（居家养老）的特困人员提供照料服务。