全市森林覆盖率达到61.02%，2022年空气质量优良天数322天，市区空气质量达到国家二级标准，52个国、省考核断面水质均达到或优于Ⅱ类，居全国339个地级市第24位。

体态曼妙的白颈长尾雉悠闲地林中漫步，如凤凰一样美丽的红嘴蓝鹊做客绥宁县城，在湖南南山国家公园、黄桑国家级自然保护区等地，不断发现一度销声匿迹的国家珍稀野生动植物……

湖南省邵阳市被整体纳入国家第一批生态文明先行示范区建设，获批国家生态文明建设先行示范区；新宁县、绥宁县相继获批国家生态文明建设示范县；南山国家公园生态体制改革国家级试点取得显著成效……

青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴。山水丽景的背后，有法治力量的坚实守护，有市人大常委会的用心履职尽责。

九部法规护航

织密法治保障体系

资江，邵阳的母亲河，也是长江重要支流，守护好资江，是贯彻落实习近平总书记“守护好一江碧水”殷殷嘱托的实际行动。

“法者，治之端也。”市人大常委会高起点立法，推动资江生态治理、绿色发展迈向法治化、规范化。在立法过程中，深入开展前期立法调研，举行一系列论证会、座谈会，开展网络问卷调查，刊登全文公开征求意见建议，倾听群众呼声，突出“共抓”理念，协同娄底、益阳，跨区域协作解决源头保护、水污染防治、生态环境修复、绿色发展等问题。

2022年3月1日，条例正式施行，为湖南省首次协同立法实践成果。有效的立法保障，让资江焕发光彩，成为一条“河畅、水清、岸绿、景美”的优美彩带。

过去的5年间，邵阳市人大常委会坚持以人民为中心，密集出台9部与生态环境保护、生态文明建设密切相关的地方性法规，形成了一批具有邵阳辨识度的立法成果——2018年1月1日，《邵阳市城市公园广场管理条例》作为邵阳首部地方性法规正式实施，政府配套出台公园广场名录、城市山体名录、永久性保护绿地等制度；2019年1月1日，《邵阳市城市绿化条例》实施，护航邵阳市国家森林城市创建；2020年1月1日，《邵阳市邵水保护条例》《邵阳市乡村清洁条例》实施；2021年1月1日，《邵阳市大气颗粒物污染防治条例》实施，成为全国唯一一部规范大气颗粒物污染防治的地方性法规；今年6月1日，“小快灵”立法项目《邵阳市农村集中式饮用水安全管理若干规定》施行，水源保护区涉污项目自此全面退出和转型，氨氮、锰、锑等地域性元素列入常规检测项目……一系列地方性法规的接连出台，为全市筑牢湘西南生态屏障、建设美丽邵阳提供强有力法治保障。

七年跟进监督

共建生态安全屏障

双清区龙须沟、洋溪沟是两个曾经臭气漫天的水沟， 在市人大常委会的督促下，“两沟”综合治理启动，昔日疯长的水葫芦、沉积的淤泥、黑臭的水体已不见踪影，取而代之的是碧波涟涟、绿树叠翠、鸟语花香，一片生机盎然。

近年来，市人大常委会针对生态环境保护领域，建立人大监督长效机制，每年定目标任务、定监督重点，连续7年听取和审议市政府《全市环境和环境保护目标完成情况的报告》，连续5年开展生态环境保护领域法律法规执法检查，实现大气、水、土壤、声环境四个领域执法监督全覆盖。

为打赢打好污染防治攻坚战，市人大常委会针对城市黑臭水体治理、市城区渣土管理、拆墙透绿增绿，先后6次以听取市政府专项工作报告、开展专项评议、代表建议督办等形式，督促办理单位拿出切实可行举措。

监督绝不是一听了之、一查了之、一审了之。市人大常委会以“时时放心不下”的责任感，坚持“一张清单盯到底”，如围绕环境保护“一法两条例”，交办问题清单41个。

在市人大常委会精准监督之下，全市各级政府及有关部门向污染宣战，认真查摆问题，打响蓝天、碧水、净土保卫战。全市公交车全部换成新能源汽车，成功创建国家新能源示范城市；城区三大生活污水处理厂完成提标改造，出水排放标准达到一级A标准；实施15个重金属行业落后产能淘汰项目，解决历史遗留问题15个；枫江溪等6条河流得到有效治理……

五级代表聚力

绘就绿色发展画卷

在坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，加快建设人与自然和谐共生的现代化新邵阳征程中，市人大常委会动员五级人大代表参与，发挥主力军作用，当好监督者、参谋者、助力者。

创新开展“河湖长制”代表委员专项监督工作，全面建立市、县、乡三级“河湖长制”代表委员专项工作体系，设立监督员3502人，去年督改问题5137个，实现了河湖长制工作从“有名有责”向“有能有效”转变。

“要上下联动，建立健全工作协调机制”“要坚守生态红线、发展绿色经济”……在市人大常委会西部生态圈建设专题调研中，人大代表纷纷出主意、献良策。近两年，围绕生态环境保护和西部生态圈规划建设，邵阳全国、省、市人大代表提出建议146件，有力推动西部生态圈规划建设。

全市各级人大代表示范引领，带领农户发展绿色经济，助力乡村振兴。在城步县蒋坊乡，人大代表肖云华与该乡特色产业基地带头人杨小树一道，带着群众一起干，组建高山延季蔬菜精品水果基地，实现了1000多名农村劳动力老百姓“家门口就业”。在汀坪乡，人大代表指导推动全乡发展百香果、罗汉果2800余亩，实现年产值6000余万元。在绥宁、城步等偏远的西部县，农村经济曾以林竹出售及粗加工、分散式养殖为主，现已向全域旅游、生态农业成功转型。

推进雪峰山生态保护修复，实施生物多样性保护重大工程，设立南山国家公园，开展大规模国土绿化行动，落实国家碳排放达峰行动计划和省“碳达峰十大行动”……市人大常委会持续发力，五级人大代表深度参与，政府及相关部门同频共振，共同描绘生态文明美好蓝图。