□龙际坤

开放，是内陆城市实现高质量发展的必答题，也是邵阳市委、市政府持续发力的重点方向。按照邵阳市第十三次党代会确定的“产业强邵、生态富民”目标，围绕打造对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈的“一区一圈”战略枢纽城市，邵阳借力广交会这一国家级对外开放平台，坚持“引进来”与“走出去”双向并举，推动本土特色产业更好走向全球市场。

不少人固有印象里，内陆城市发展外贸，最大掣肘是不靠海、不沿边。邵阳本次广交会交出的答卷，恰恰提供了不一样的观察视角，区位短板可以依托物流通道弥补，短期订单可以借助展会抢抓，但能不能长期站稳全球市场，最终比拼的是扎根乡土的产业集群韧性，以及持续托举市场主体的本土营商环境。一边向外闯市场、抢订单，一边向内筑沃土、优生态，双向协同发力，正是邵阳制造突围的核心路径。

“铁打的宝庆”，是流传已久的老话。当年，这句评价源于城防坚固；放到今天，支撑邵阳底气的早已不是城墙，而是一条条扎根乡土、配套完备的产业链，是一代代邵阳人敢闯敢拼、踏实肯干的劲头。在第140届广交会第三期以“美好生活”为主题的展会上，邵阳共有55家企业、103个展位亮相，较上届新增6家企业、11个展位，打火机、小五金、箱包、医疗器械、竹木文创等带着邵阳印记的产品集中亮相。据参展团统计，截至11月2日，本届广交会邵阳市意向成交额接近6亿元，意向订单规模创下历届新高。

广州琶洲广交会展馆。（图片来源：羊城晚报）

这份成绩来之不易，值得肯定，但也必须保持清醒。意向成交只是合作的起点，不等于最终落地履约。从意向订单到实际出货，还要应对汇率波动、账期风险、船期变动、信用审核、贸易壁垒、合规认证等多重考验。近6亿元的意向成果，既是本次广交会交出的亮眼答卷，也是一份产业提质的攻坚清单。拿到意向只是第一步，稳住订单、做强产业，还有不少硬仗要打，容不得半点松懈。

一座不沿边、不靠海的内陆山城，为什么能持续在广交会站稳脚跟？答案藏在邵阳多年培育起来的产业集群里。

邵东打火机，是邵阳制造一张亮丽的名片。这里年产打火机超150亿只，占到全球七成份额，产品销往120多个国家和地区。很多人都好奇，为什么一块钱一只的打火机，能长久站稳市场？答案不在压低人工，而在持续技改、靠自动化降本增效。龙头企业东亿电气累计投入2.5亿元自主研发智能产线，一条生产线只需要1名工人巡检，单只打火机人力成本从0.1元降到0.015元，不良率控制在千分之三以内。业内有人评价，这不是高高在上的尖端技术，而是接地气、实用好用的“平民高精尖”。

东亿电气智能化打火机生产线。（图片来源：人民网湖南频道 杨思颖 摄）

打火机产业本身流动性很强，不少地方都曾布局生产，而邵阳能把这个产业留住、做大，核心就在于配套优势：一只打火机所需的200多种零部件，大多可以在20公里半径内配齐，半小时供应链圈成型。行业协会牵头规范市场秩序、统筹危险货物运输、推动企业抱团发展，2023年，邵东打火机产业集群成功获评国家级中小企业特色产业集群。产业升级的步子也没有停下，东亿研发的USB充电打火机在海外很受欢迎，单只售价可达30多元，一次充电可点火200次，支持反复充电使用；企业还向外输出模具制造技术，从单纯卖产品，转向输出工艺方案。

邵东箱包产业同样规模可观，书包产量占到全国六成，带动十万从业者，总产值突破百亿元，本地配套率达到90%，原辅材料在30分钟车程内基本配齐。醇龙箱包、阳光箱包是这条产业链上的代表性企业，各自走出差异化路子。醇龙一边打造国风品牌“昭侯府”深耕国内市场，一边以“CHINLLO”品牌主攻海外，新建智能生产线，开发GPS定位书包、太阳能背包，尝试跨境直播、创意设计，企业负责人感慨：过去我们赚的只是加工布料的辛苦钱，现在要努力靠创意、靠品牌赚钱。阳光箱包深耕“阳光8点”品牌，沉下心打磨产品，持续拓展国内外渠道。

醇龙箱包生产车间。（图片来源：湖南日报 李健 摄）

打火机、箱包两大集群，构成邵阳外贸最稳固的基本盘。完善的本地配套是当地企业参与全球竞争的长板，但长板背后，结构性短板同样突出，企业擅长规模化生产、代工制造、比拼性价比，却在品牌话语权、标准制定权和高附加值环节掌控力上存在明显不足。这也提醒我们，广交会之后真正的考题是：当低成本红利被全球重新定价，邵阳制造靠什么再跑十年？答案只能从品牌、标准、合规能力里长出来。广交会是全球采购商集中检阅的考场，也是一面清晰的镜子，把这种差距直观摆在面前。

集群规模不断壮大的同时，对标高质量发展要求，短板同样客观存在。廉桥中药材市场是全国唯一设在乡镇的国家级中药材专业市场，年交易额近百亿元，但精深加工偏弱，“有市少厂”问题突出，产业潜力尚未充分释放；隆回金银花、龙牙百合产量分别占到全国一半、六成以上，大量产品还停留在初级原料外销阶段，大部分增值收益留在下游加工环节。规模不小，但品牌弱、溢价低，是不少特色农产品共同的痛点。

除了特色农产品，轻工制造、科创、小微文创等多元市场主体，在本次广交会上也展现出不一样的活力。

第140届广交会邵阳箱包展位，市委书记程蓓了解企业参展情况。

广交会期间，市委书记程蓓走进琶洲展馆，先后走访醇龙箱包、阳光箱包、七七科技、奥朗儿童用品、万脉医疗、创亿竹木等6家企业展位，详细了解企业洽谈接单、新品研发、品牌建设和合规认证情况。这6家企业类型多样、规模差异明显，年产值最高的一家超3亿元，规模最小的创亿竹木仅有6名员工，分别来自邵东市、邵阳经济技术开发区、城步苗族自治县，恰好构成邵阳产业生态的鲜活样本。万脉医疗扎根经开区，手握70多项专利，参与国家标准起草，产品出口60多个国家，是邵阳为数不多具备参与国标制定能力的科创企业；奥朗儿童用品直面11月1日起正式实施的儿童用品强制性国家标准，提前布局，主动适应轻工行业合规升级大势；七七科技是城步本土成长起来的企业，由杨淑亭创办，主打仿真花、体育用品出口，把组装点设在乡村，带动1386人就业，其中残疾员工67名。车间进村、订单到户，仿真蝴蝶兰远销海外；创亿竹木立足城步竹资源，从小切口做起，深耕生态文创。

邵阳市第四十二期“企业家接待日”活动现场。

就在同一天，市委副书记、代市长龚红果主持第四十二期“企业家接待日”活动，聚焦规范行政执法，推行柔性涉企执法，落实“综合查一次”、首违不罚、轻微免罚等举措，同步健全行政裁量权基准动态调整、涉企执法检查扫码登记、监管信息共享互认等制度。两场活动同日开展，并非简单的时间巧合，而是一脉相承的治理逻辑：市场在远方，根基在本土。对外，政府搭台牵线，帮助企业对接全球客商；对内，用刚性制度托举柔性监管，持续降低企业合规成本、稳定市场预期。外贸竞争表面比拼产品与价格，归根到底，是一座城市营商生态的综合较量。

接待日解决的是“有人听”，接下来要把听见的诉求，沉淀为“不用找人也能办”的常态机制。从“市长接单”走向“制度接单”，正是邵阳持续优化营商环境、推动诉求处置长效化的努力方向。某种意义上，企业家接待日不是终点动作，而是打通“政府端”与“市场端”的重要接口。邵阳这一步迈得对，方向已经清楚，剩下的是把一次性场景变成常态化、长效化制度。一边组织企业南下广州抢抓海外订单、开拓国际市场，一边在本地持续优化营商环境、稳定市场预期，两件事同步推进，传递出清晰信号：企业敢不敢向外闯、能不能安心发展，既要看外部市场机会，更要看本土是否拥有稳定公平可预期的法治环境。市委、市政府既支持链主龙头做强做大，也用心关照扎根县域、带动群众增收的小微主体，努力把生态资源优势转化成产业优势、富民优势。

城步的竹山竹海，是创亿竹木这类小微企业的原料库，也是生态富民最本源的底色。一根竹子从山间走向展台，背后是县域把生态优势转化为产业优势的一次次尝试。

城步苗族自治县竹林。（图片来源：中国环境报 杨炳健 摄）

广交会是一扇窗口，照见机遇，也照见差距。邵阳开放转型，眼下要重点攻克三方面难题：从产量高地迈向品牌高地，破解“大而不强、品牌偏弱”的老问题；在承接产业转移、夯实配套的基础上，补齐检测认证、标准研发、模具制造等短板，向高附加值环节延伸；推动发展动力转换，从依赖政策扶持，转向依靠市场自身竞争力，把合规能力变成新的竞争优势。新国标等监管规则落地，有助于头部企业巩固优势、形成“护城河”，但合规投入也给小微企业带来压力。党委、政府的工作，就是靠前做好辅导、提供认证补贴、开展业务培训，帮助中小企业平稳适应新规、稳健经营。

按照邵阳市第十三次党代会部署，邵阳坚持“引进来”“走出去”双向发力，一方面扎实做好产业转移承接配套，另一方面主动出海拓市。依托中国（邵阳）跨境电子商务综合试验区、西部陆海新通道等开放平台，抓好本次广交会成果转化。建立客商线索闭环跟进机制，明确商务、工信、市场监管、金融等部门职责，定期调度意向订单履约、合规帮扶、海外仓运营等事项，推动意向订单尽快落地。持续完善外贸综合服务、海外仓建设、涉外法务、汇率避险等配套服务，引导企业走差异化、品牌化、数字化路子，推动“邵阳加工”向“邵阳智造”“邵阳品牌”升级。发展当中坚持抓大不放小，做强链主龙头、培育专精特新，同时呵护县域小微富民企业，持续把生态资源优势转化为产业优势、富民优势。

城墙能挡住兵戈，却挡不住时代向前的浪潮。今天我们再读“铁打的宝庆”，早已不是固守城池，而是一代代邵阳人沉下心把产品做精、把链条扎稳、把产业做实的韧劲体现。新时代的“铁打的宝庆”，固不在城墙，而在产业集群之固、营商环境之固、品牌底气之固。广交会落幕，参展样品运回邵阳，但邵阳制造拥抱世界的脚步不会停下。内陆山城的开放突围没有捷径，靠产业集群筑牢底盘，靠科技创新向上突破，靠优质营商环境护航市场主体。期待更多邵阳企业勇敢闯荡国际市场，在风浪里成长壮大，为现代化新邵阳建设汇聚源源不断的开放动能。