红网时刻新闻8月26日讯（通讯员 唐海明 徐鲜 徐春雪）邵阳，史称“宝庆”，是一座有着两千多年历史的古城，现今仍保留了许多老旧建筑，其中部分建筑多用于住宅。而这些老旧住宅多因规划设计和施工原因存在房屋建筑耐火极限低、防火分隔不到位、消防水源缺乏、消防设施落后等先天隐患，占用堵塞消防通道、电动自行车随意停放、飞线充电等现象也普遍存在，加之常住人口多为孤寡老人、留守儿童等弱势群体，消防管理不到位、消防安全意识差、自防自救能力弱，一旦发生火灾，后果不堪设想。

对此，邵阳市北塔区找准“关键点”，揪住“牛鼻子”，筑牢“政府牵头、部门共管、社区自治、全民监督”消防治理格局，构建“一网格一消防”模式，根本消除了社会消防安全治理诸多“痛点”“难点”。

党委政府牵头治理，老旧小区“旧貌换新颜”

“要树立‘一张网’思维，深入了解社情民意，积极排查安全隐患，精准服务人民群众。”区长姚文娟在区政府第七次常务会议上说道。

为根治基层消防安全隐患，北塔区政府专门出台了《“抓党建促安全、一网格一消防”创建活动实施方案》，区财政给予近百万经费支持。区领导先后多次到试点小区开展现场调研和办公，同时，消防、应急、城管等多部门联合执法，实地走访调研，摸清底数清单，结合实际科学制定改造方案，通过改造消除了一大批火灾隐患和消防安全违法行为。

“现在小区环境好多了，都是炒砂路，干净又整洁，宽敞又好走。进门口有宣传栏，楼梯口有灭火器，疏散楼道没堆杂物，停车充电设专口。”北塔区观音新村小区负责人每次谈起小区变化，显得特别激动。

整治前，北塔区居民住宅小区尤其老旧小区私家车占用消防车通道、疏散楼道堆满杂物、电动车飞线充电等现象普遍。如今，居民住宅小区、公共场所均施划了消防车道标志标线，小区内部设置了电动自行车停车棚和充电桩，每栋居民楼安装了灭火器，消防宣传员定期上门宣传消防安全知识、手把手教学灭火器使用方法，小区人人懂消防知识，灭小火足不出户。

党建+典型“双引领”，党员领导争先服务一线

为整治老旧小区，北塔区成立了“抓党建促安全、一网格一消防”行动工作小组，区长姚文娟担任组长，亲自挂帅推进老旧小区整治。各级党委政府、党员领导干部纷纷下沉一线，实地勘察，全面摸底，精准服务，进一步升级基础设施。

年初，为深化整治成效，北塔区将状元洲街道观音新村小区作为老旧小区改造示范点，打造“样板”，引领全区居民住宅小区“改头换面”。

观音新村的改造，主要分为2020年和2021年两个阶段，2020年改造后，小区环境得到了一定改善，但电动自行车飞线充电、车辆占用消防车道、消防设施缺失丢失等动态隐患或消防违法行为时有发生。

为解决这些“老大难”问题，2021年以来，观音庵社区党员领导带头深入小区指导改造工作，用电用气高峰期也会上门服务，帮助排查隐患，提醒防范火灾。

截至目前，观音新村小区共设置了104个停车位、4处充电棚，实现了“一车一位”“一车一线”。同时，小区联系电信公司援助了27个高清摄像头、8个云喇叭以及后台系统组成的小区“天网”，对消防安全进行全天候监控。

打通“生命通道”，消防车能开家门口

2019年12月30日凌晨，重庆市涪陵区一居民楼发生火灾，消防车在赶往火灾现场时被停在路旁的私家车挡道，便有了网上“周围群众合力抬车为消防车开辟救援通道”的正能量画面。

自此，全国掀起了打通“生命通道”专项整治。为避免此类情况发生，一直以来，邵阳市委、市政府高度重视消防安全，坚持将打通“生命通道”作为一项重要的民生工程常抓不懈，统筹协调多个部门联合推进消防通道专项整治。

结合市里相关要求，北塔区将打通“生命通道”专项治理融入老旧小区治理。一是全面推广施划消防车道标志标线，小区新增停车位，从根本上解决因停车位引起的“占用消防车道”问题；二是借助“敲门入户”行动持续推进“三清三关”，指导提醒小区业主、单位员工等保持疏散通道畅通；三是乡镇社区、派出所、消防等联合排查，形成合力，坚持发现一处清理一处；四是借助主流媒体进行曝光，对于隐患严重且拒不整改的“硬骨头”，采取联查、曝光、约谈等措施推动整治。

“以前，很多小区普遍存在私家车占用消防车道现象，消防队搞熟悉演练，每次都要打电话喊，现在好了，消防车可以直接开到楼下。”状元洲街道办工作人员介绍道。

灭火器挂在家门口，居民心里踏实多了

“以前家里不小心着火了，我能做的只有报警呼救。现在，我出门就能取灭火器把火灭了！”北塔区一百货店的张女士望着楼前那个灭火器，自信地说。

灭火器，是扑灭初期火灾的神兵利器，是居民日常安全生活必不可少的重要工具。为做实这项服务民生的基础工程，北塔区斥资25万为每栋老旧居民住宅建筑安装了共计3563具灭火器。

为避免灭火器“装了丢、丢了装、装了又丢.....”的情况发生，北塔区专门设计了“防盗标志”，统一了标志编号。该“防盗标志”采用的是蓝色的湖水、黄色的高塔，平静的蓝色湖面上屹立着一座“宝塔”。九层之台，起于累土。姚区长特别提议在湖面加一层实体地基，寓意“只有做好基层工作，才能让‘北塔’更好更稳固发展”。

同时，所有建筑明确了楼栋长为责任人，由各楼栋长和居民代表对灭火器进行看守和维护，确保灭火器随用随在、完好无损。

设备有了，维保保养的问题也解决了，关键在于使用。对此，北塔区消防救援大队联合所有街道社区定期举办消防安全培训班，主要讲解居民家庭防火常识，引导居民正确使用灭火器材。同时，大队派出宣传服务队每周三个半天深入居民住宅小区开展面对面培训服务，做实消防宣传，夯实安全基础。

基层消防力量“全覆盖”，群众安全感显著提升

自“基层消防上台阶”三年行动以来，邵阳市依托乡镇、街道、村、社区全面布点建队，组建乡镇专职队、村志愿队、社区微型站，推行三级联动处警模式，以点带面扎实做好火灾防控工作。同时，所有乡镇均成立消防安全委员会，由镇长担任主任，应急管理、公安派出所等部门负责人担任组员，定期排查消防安全隐患，为群众生命财产安全保驾护航。

其中，北塔区创新建成2支街道专职消防队，并在每个村、社区（单位）建立志愿消防队和微型消防站，真正实现了基层消防力量“全覆盖”，切实打通了服务和救援群众的“最后一公里”。

北塔区位于资江北部，属于洪涝灾害重灾区，曾多次遭遇严重的洪涝灾害。每当人民群众遭遇洪涝灾害、熊熊火灾时，基层消防力量便最先冲在一线，输转排涝、排险救人，扑灭初期火灾，堪当救援“急先锋”。

麻雀虽小，五脏俱全。每个微型消防站或志愿消防队，配备不少于5名队员和必要的灭火设施、防护装备。队员24小时值班，当发生紧急情况，微型消防站坚持“灭早、灭小、灭初期”原则，最快出警，最快控制火灾蔓延，基本实现了“小火不出村、中火不出镇、大火能控制”目标，群众对于消防安全的满意度和安全感大幅提升。