镇专职队与村志愿队协力扑救民房火灾。

红网时刻6月11日讯（通讯员 唐海明 杨震宇）近年来，随着专职消防队、志愿消防队、微型消防站等多种形式消防队伍的建立，消防力量的触角开始覆盖乡镇（街道）、村、社区，但即便如此，农村火灾的总量依旧高居不下，“小火亡人”现象仍然时有发生，为何？

为了回答并解决这个问题，邵阳市正在并将进行6年的实践探索。2017年至2019年，邵阳市全面开展“公安消防三年大建设”，大力加强联动应急体系、公共消防设施、消防装备和多种形式消防队伍等建设，全国首推“一村一辅警”，进一步充实了基层消防力量，夯实了基础消防工作。为使兼职变专职，从“我可以去”到“我立刻去”，邵阳市继续部署在2019年至2021年开展“基层消防上台阶”三年行动，进一步组建覆盖所有乡镇、村和社区的专业消防力量，配备扑救农村火灾的专业消防器材装备，建立健全规范末端管理的考核考评机制，完善市政消火栓、取水码头、防火隔离带等基础消防设施，通过各种形式开展消防安全知识全员普训，全方位提升社会防控火灾整体水平。

“我同意！我赞成！”6月1日，湖南省邵阳县下花桥镇岩门村照例组织召开村代表大会，村支书孟小平宣布了一个好消息：村志愿消防队在两路村小片森林火灾中支援及时，镇政府奖励他们的1000元钱领回来了。话音刚落，就有队员提出将钱捐赠给村里的小学，队员们纷纷响应。

岩门村志愿队消防队共有12名成员，分工明确，管理规范，由村辅警周竹林担任队长。在应急救援行动中，志愿消防队还将队伍分为运输、后勤保障、宣传排查、应急灭火等小分队。平日里，队员们在各自岗位开展工作时，将消防安全宣传、隐患排查等工作融入其中。如遇火情，所有队员迅速集合，在队长的指挥下展开灭火救援。

志愿队员参与扑救民房火灾。

“村一级志愿消防队如此专业，且积极性、责任心如此之高，正得益于‘基层消防上台阶行动计划’。”下花桥镇专职消防队员周华亮对村一级消防工作的可喜变化看在眼里，他介绍，今年以来，在实现基层消防力量全覆盖的基础上，县委县政府又提出基层消防规范化管理，将镇专职消防队人员在位、保持设备完善、按时出警、正确处置火情等全部纳入绩效考评管理，从而大大提高了镇专职消防队的工作积极性，激发了基层消防队员的能动性作用。

为确保火灾“灭早”“灭小”“灭初期”，邵阳市大力推进“一村一队站”建设，由市县两级财政共同承担，在每个村（社区）建立一个志愿消防队（微型消防站）并配置必备的消防器材。到2019年底，全市共建成乡镇专职队87支、村志愿消防队767支、社区微型消防站325个。作为样板试点的邵阳县已实现了乡镇、村、社区消防力量全覆盖，共建成乡镇专职消防队19支、村志愿消防队393支、社区微型消防站27个。

队伍建成后，邵阳县继续实行“层级培训”制度，即先由县消防救援大队集中培训乡镇专职消防队，再由乡镇专职消防队指导培训村志愿消防队和社区微型消防站。此外，县消防救援大队还定期组织专业灭火救援人员到乡镇、村（社区）消防队伍开展业务指导，确保所有队站工作人员具备基本的灭火救援、宣传培训和隐患排查等消防工作能力。6月9日上午，邵阳县消防救援大队派出1个培训小组对塘渡口镇罗吉村志愿消防队等进行了业务技能培训，主要培训操作机动泵吸水，讲解个人防护装备使用、水带连接等内容。

消防救援人员正对村志愿队员进行机动泵操作培训。

为充分发挥县、乡镇、村（社区）三级消防队伍“全覆盖”的优势，邵阳市继续在邵阳县试点推行“三级联动”的处警模式。一旦发现火灾，由县消防救援指挥中心远程监控系统统一调度，县消防救援大队、乡镇专职消防队、村（社区）志愿消防队同时出警，距离相对较近的乡镇、村级消防力量会更快到达现场处置灾情、组织灭火，能最大限度地降低人员伤亡和财产损失，真正实现了农村火灾“灭早灭小灭初期”的目的。经过半年多的实践探索得出：对于距离城区或乡镇主街较近的火灾，由乡镇、社区消防力量先期处置，县级消防救援力量再强力增援，基本能做到“大火不出县、小火不出镇”。而对于一些地处偏远乡村的初期火灾，由乡镇专职队甚至村志愿队到场便可处置，但以往“小火酿成大灾”的惨痛教训也大都是这些所引起的。可见，这种“三级联动”的处警模式，既提升了乡镇、村、社区消防力量的实战灭火能力，又强化了三级队伍快速反应、联合作战的意识水平。

5月14日晚上10点，正在下花桥镇专职消防队值班的刘小青接到县消防救援指挥中心出警电话，距他8公里外的双联村村民家中小车发生自燃。接警后，刘小青迅速进入县消防行动工作微信群，消防指挥中心已将精确定位到起火点地图路线发在群里，队员们按照地图路线出警，在沿途的岔路口，他们发现村志愿队早已安排村民守候带路。不到10分钟，镇专职消防队已经赶到现场灭火，因为可控，他便打电话通知前来增援的县消防救援大队返回。

“灭火要‘打早’‘打小’体现在一次次的行动中”。刘小青对基层消防上台阶以来消防工作翻天覆地的变化感受强烈。他还介绍道，“以前镇里的消防队不仅设备缺乏，接到火情，往往因为老百姓报不清地址，消防队员找不到起火点而延误扑救，长期以来造成了巨大的人员伤亡和财产损失，但现在这种情况，也会再发生了”。

“以前起火，消防队从县城到我们这，因为路不平，天气好要个把小时，赶上天气不好或者晚上，那就更久了。现在好了，镇上、村里都有队伍，碰到起火一喊就来了，我们踏实多了。”邵阳县郦家坪镇一名群众谈到消防，肃然起敬。

从乡镇专职队、村志愿队及广大群众的反映来看，邵阳县作为邵阳市“基层消防上台阶”三年行动推进的试点县，多种形式消防队伍建设成效明显，社会反响较好。在邵阳县的带动下，隆回县、武冈市等地也都叫响了“三年任务两年完成”的口号。但纵观全市，因为局部地区经济发展缓慢，为了尽早完成三年行动建设目标任务，邵阳市政府一方面加大经费投入，一方面采取责任捆绑、督导检查、定期通报等举措推进“基层消防上台阶”三年行动的逐项目标任务落实。

据了解，邵阳市是湖南省下辖地级市，史称“宝庆”，地处湘中偏西南，面积20824平方公里，人口超过800万，下辖3个市辖区、7个县（其中1个自治县），代管2个县级市，所辖地区主要是农村。2020年以来，全市专职消防队单独处置火灾276起，县镇两级消防队伍联合处置火灾62起，村志愿消防队单独处置火灾34起。与2019年同期相比，火灾经济损失下降48.6%，烧毁建筑物面积下降32.54%，且全市半年无亡人火灾事故发生。