编者按：习近平总书记多次强调要营造稳定公平透明的营商环境，帮助民营经济解决发展中的困难。湖南省委省政府高度重视优化营商环境，多次专题研究部署优化营商环境工作。省政府专门发布《关于进一步优化营商环境的若干意见》，为优化营商环境“放大招”。各市州也为全面优化营商环境，推动经济高质量发展推出了系列举措。红网联合省工商联特别推出“营商环境看市州”系列报道，介绍各市州在优化发展环境方面的经验和做法。

红网时刻记者 李兵 通讯员 陈仕球 周玉意 谢春香 高强 邵阳报道

今年2月28日，邵阳市民营经济发展暨创新发展大会召开，500余名民营企业家集聚一堂，聚焦发展新动能，共襄发展大计。

营商环境，决定着一座城市的竞争力。好的营商环境，能吸引更多的投资，获得更好的发展。

近年来，邵阳市出台“解渴”文件，采取“给力”措施，举办民营经济发展大会，创办“民营企业家沙龙”活动，精心为民营企业成长培育肥沃土壤，让民营企业吃下“定心丸”，使这里成为企业家想来、来了能扎下根、扎根后能枝繁叶茂的创业热土。

前行的动力：为民营经济发展立下“定海神针”

2月28日，邵阳市民营经济发展暨创新发展大会召开，500余名民营企业家集聚一堂，聚焦发展新动能，共襄发展大计。

民营经济始终是邵阳最大的发展优势、最亮的发展特色、最重的发展底牌。改革开放之初，这里诞生了我省最早的民营企业之一——流泽铝制品厂。上世纪七十年代未、八十年代初，邵阳掀起湖南最早的民营经济发展热潮，民营经济一度成为拉动邵阳经济增长的“主引擎”、活跃市场的“主力军”、扩大就业的“主渠道”、“走出去”发展的“排头兵”。

然而，随着发展阶段、环境、条件的变化，邵阳民营经济的先发优势逐渐削弱。在“瓶颈期”如何破题？邵阳给出了响亮的回答——创新机制体制。

“习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话给了我们前行的方向和动力。”邵阳市委书记、人大常委会主任龚文密说，邵阳要握紧这根“定海神针”，干在实处，才能心里清，方向明，脚有劲，迈大步。

5月，邵阳市委、市政府全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，聚焦民营经济，实施优惠政策，制定出台了《关于促进民营经济高质量发展的33条》。从财政政策、金融政策、科技创新、用地政策、人才培养引进、减轻企业负担、创业服务等方面，回应企业家期盼，为企业家安心谋发展营造更好的法治、市场和社会环境，充分激发市场主体活力。

11月下旬，市工商联党组书记带队分3组在全市范围内组织开展民营经济高质量发展政策落实情况调研，调研组在每个县市区召开政府部门座谈会和民营企业家座谈会。发放《邵阳市民营经济发展情况调查问卷》850份，摸清邵阳市《关于促进民营经济高质量发展的33条》在县市区的落实情况和民营企业家对政府部门的满意度。

站上新时代的发展高度，围绕做大做强做活民营经济，邵阳市委、市政府着力“产业兴邵”，培育发展新动能，成立高规格产业发展领导小组，打造“沪昆高速百里工业走廊”，制定了《邵阳市招商引资若干政策规定》《关于加大财政支持开放型经济发展的若干政策》和《支持引老乡回家乡创业发展的若干意见》，《对接“500强”提升产业链行动方案》《对接“一带一路”推动走出去行动方案》等“3+X”开放崛起新体系，展示了该市毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的决心。

与此同时，该市各部门结合各自的职责职能，制定了新一轮支持民营经济发展的配套措施。该市政法委、统战部、工商联联合制定《组织建立维护民营企业合法权益联系机制的实施办法》，开展联动服务， 让民营企业家们专心创业、放心投资、安心经营。截至今年9月，该市今年民营经济增加值达865.89亿元，同比增长8%，占全市GDP比重达64.1%；民营规模工业企业资产总额达到839.82亿元，贡献77.7%的税收。

向上的托力：当好“联络员”“服务员”，助力民营企业走上更为广阔的发展舞台

“在沿海开放地带办不成的事情，在邵阳办成了。”谈起将企业从东莞搬到邵阳发展，亚洲富士电梯股份有限公司董事长王要辉直言是政府优质而高效的服务感动了自己。

2015年，当邵阳市向他伸出橄榄枝时，王要辉出于扩大公司影响和生产的考虑，需要将公司更名为“亚洲富士电梯股份有限公司”，而其位于深圳的总部也只能更名为“深圳亚洲富士电梯股份有限公司”。闻听客商要求，邵阳市安排专人负责，不到4个月，就将“亚洲富士电梯股份有限公司”的营业执照递到他手中。

营商环境就是生产力。近年来，邵阳市委、市政府加快民营经济发展，在推进民营项目建设、服务民营企业发展方面，推出“保姆式”服务、深化“放管服”和“只跑一次”改革等组合拳，全力打造营商环境高地。

“一粒种子的成长，离不开水分、空气和土壤。引进一家企业就是播下一颗种子，它的发展，离不开适宜的生长环境、发展环境、社会环境。”邵阳市委副书记、市长刘事青说，优化营商环境就是要当好企业的“联络员”“服务员”，帮助企业缓解压力、破解难题、拓宽发展道路，让企业轻装上阵逐鹿市场。

优化环境抓服务。该市出台《关于降低实体经济企业成本的若干意见》共21条、优化营商环境“市场监管30条”措施，推动“放管服”改革向纵深发展；设立了总额30亿元的产业发展基金，资本金3亿元的中小企业担保资金，总金额为2亿元的过桥资金，近5年来市本级累计担保额已达40.12亿元，为立得科技、阳光发品过桥共计5300万元，有效缓解了企业融资难融资贵的问题；设立了直供电交易体系，企业根据负荷发展的需要，适时新增变电站布点，基本建成结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效的现代智能配电网。企业需要什么，就解决什么，邵阳在服务民营经济发展上铆足了劲。

蓬勃的张力：搭建平台，唱响民营经济发展“好声音”

民营经济是一项复杂的系统工程，如何唱好这个“大合唱”，实现同频共振？

今年来，邵阳市委统战部、市工商联找准“党政所需、企业所盼、工商联所能”的结合点和着力点，联手创新举办民营企业家沙龙，积极对接民营企业发展需求，主动帮助企业破解难题，让民营企业更有获得感，发自肺腑、气势十足唱响发展“好声音”。

“把民营企业家当成‘家人’，把发展民营经济当成‘家业’，把服务民营企业当成‘家事’。”邵阳市委副书记、统战部长曹普华说，举办民营企业家沙龙活动就是要“零距离”跟企业交心暖心 ，“百分百”帮企业解难纾困。

在民营企业家沙龙活动上，邵阳市委统战部、市工商联组织市直相关职能部门和民营企业家进行“有问必答”式互动交流，直面问题与矛盾不逃避、不推卸责任。一个个问题浮出水面，一个个热切期盼得到答复。

今年5月，邵阳市委统战部、市工商联邀请全国知名学者、中南财经政法大学喻景忠教授前来授课，为全市300多名民营企业家进行《民营企业税务筹划》专题培训；连续6次组织非公经济人士赴全国各大名校参加“创新与发展”培训班，引导民营企业家练好自身内功、提升发展能力。

在9月举行的经开区专场活动上，拓浦精工负责人提出企业电费过高的问题，曹普华当即叫来电力公司负责人，现场答疑并给出解决方案。“民营企业家沙龙成为民营企业家乐于、敢于分享‘自家烦心事’的舞台，深受民营企业家的喜爱。”该市政协副主席、工商联主席蒋科荣说，从原定一个季度举办一次，到后来筹备两个月举办一次，现在发展成一个月举办一次，吸引了众多民营企业家踊跃报名参与。目前，该市已成功举办6期民营企业家沙龙活动。