邵东是民营经济大县，素有百工之乡、商贸之城、民营之都的美誉。全县现有各类个体工商户8.3万户、法人企业1.5万家，其中规模工业企业473家、限额以上商贸企业285家、规模服务业企业99家，除银行、烟草、电力、供水外，其余均为民营成分。2018年县域经济总量达430亿元，三次产业结构比为9.9：47.7：42.4。近年来，邵东县认真贯彻落实“两个毫不动摇”方针，一以贯之实施“民营为主、兴工旺商”发展战略，全县上下引导、支持民营经济发展的意识和力度进一步增强，民营经济发展质量和贡献率进一步提升。

第一，观念引领。一是强化战略定位引领。坚持以目标导向激励凝聚发展力量。县第十三次党代会以来，全县紧紧围绕建设创新富裕宜居邵东目标，坚持以全省十强为坐标确定发展目标，以项目建设为中心组织经济工作，以“两个转变”为抓手推进转型升级，着力打造国家级创新创业实验区、中部地区商品物流集散区、湖南轻工业振兴发展先行区。二是强化“两个转变”引领。教育、引导广大非公经济人士摈弃小富即安、安而忘危的思想，鼓励、支持更多个体户转变为法人企业、规模企业，更多老板转变为企业家，不重演“寒号鸟”故事，实现“鹰的重生”。2018年，全县完成个体户转法人企业6000余户，新增规模工业企业122家。三是强化底线思维引领。坚持以安全环保守法夯实立身之本。杜绝“捡到篮子里都是菜”，重点抓好扩规模、上品质、守底线，对入园企业从严把关、从高要求、从细管理。

第二，平台搭建。一是搭建“1+4”工业园区平台。先行先试以工业地产模式推进邵东湘商产业园建设，目前已竣工标准化厂房130万平方米，入驻企业188家。同时，立足印刷包装、小五金、中药材、打火机等传统产业，推进黑田铺、仙槎桥、廉桥、团山4个特色专业园区建设，“1+4”工业园区发展格局基本成型。二是搭建公共技术服务平台。在全省县级层面率先组建智能制造技术研究院，引进锐科机器人、杭州先临3D打印，建成快速加工中心，为民营企业提供“量体裁衣”式技术服务，实现“机器换人”。三是搭建商贸物流升级平台。以邵东国际商贸城、星沙物流园为龙头，着力构建“商通天下”的现代商贸物流体系，目前国际商贸城开业在即，星沙物流园主体竣工，保税仓、出口监管仓建设快速推进。大力发展会展经济，成功举办两届邵东国际五金机电博览会，正在筹办第三届五金机电博览会和首届箱包博览会、药交会。四是搭建城市承载平台。以创建国家级文明县城、卫生县城为统揽，扎实推进城市循环路网建设和小街小巷改造，加快“两房两棚”“两供两治”工程建设，完善教育、医疗配套，开展城市综合整治，推行禁炮殡改，提升宜居品质，增强产业承载能力。

第三，环境优化。近年来，邵东县坚持以巡视巡察为契机，以“四治四提”、清理违规借贷等专项整治为抓手，着力营造风清气正、廉洁奉公的政治环境；以“放管服”改革、机构改革为抓手，着力营造简政放权、便捷高效的政务环境；以规范土地出让、依法招投标、强化法院执行、加强市场监管、建立诚信体系为重点，着力营造公平公正、诚实守信的市场环境；以扫黑除恶、禁毒扫黄、打击“三强三堵”为切入点，着力营造开放包容、文明有序的社会环境；以司法体制改革、政法队伍建设为着力点，着力营造有法必依、执法必严的法治环境；以加强党管媒体、党管网络、弘扬社会主义核心价值观为重点，着力营造导向鲜明、积极向上的舆论环境。

第四，关系亲清。把构建亲清新型政商关系作为推动民营经济高质量发展的根本保障。“亲”的方面，一是倾情服务。坚持对企业好、让企业好，践行生人熟人一样干、分内分外一样干、有奖无奖一样干，为企业提供“股东式”服务；成立了服务非公有制经济发展工作领导小组，设立了创业服务中心、政策落地代办窗口和优惠政策兑现办公室，做到企业办事不跑路、兑现政策不打折、问题解决不过夜。二是亲力亲为。深入开展“千人援千企”活动，县级领导挂点联系100家重点工业企业；建立县纪委监委对重点企业挂牌监察制度；县委、县政府主要领导经常召开现场办公会、调度会，切实帮助企业解决实际困难和问题。“清”的方面，一是清清楚楚的政策。出台了《关于实施创新驱动战略加快发展实体经济的意见》、人才奖励补助政策等系列优惠政策，设立产业引导基金20亿元、创投基金4亿元、过桥担保资金1亿元、工业发展资金1亿元，切实解决民营企业用地、融资、用工等难题，做到优惠政策公开透明、符合条件一视同仁。二是清清白白的关系。要求广大干部和企业家既相敬如宾，又不勾肩搭背，建立规规矩矩、清清爽爽的政商关系，体现既从根本上爱护保护干部，又从长远上关心支持企业。

作者系中共邵东县委书记 沈志定