新闻发布会现场。

红网时刻10月31日讯（记者 贾星）10月31日下午，邵阳市召开“幸福新邵阳”纪念改革开放40周年第五场新闻发布会，邵阳市委改革办专职副主任唐凌介绍了改革开放40年以来，邵阳改革发展工作成果。邵阳市委改革办相关负责人就推进改革落实等问题回答了记者提问。

改革开放40年来，邵阳市委、市政府牢固树立“四个意识”，始终把全面深化改革作为加快邵阳经济社会发展的关键一招，不折不扣落实中央和省委重大改革部署，全市改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，有力促进了全市经济社会发展。

市委改革领导小组会议。

高位推进，改革机制不断完善。

市委、市政府坚持正确的政治站位，将全面深化改革作为加快邵阳发展的“开路先锋”，聚焦问题、主动出击、早谋划、早部署。《邵阳市贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届九次全会重要改革举措实施规划（2014-2020年）》确立了邵阳市9大领域896项改革任务，截至目前，基本完成635项改革，完成率达70.9%。目前，市委全面深化改革领导小组召开会议26次，审议通过改革文件123个，各专项小组和部门制定出台专项改革方案及配套文件400多个，各领域标志性、引领性、支柱性改革相继推出，顺利实现了“夯基垒台、立柱架梁”的目标任务。

为推动改革措施落地落小落细，确保改有所进、改有所成，市委改革办建立完善工作网络、建立健全工作运行机制。建立了“两规则一细则”，出台了《邵阳市全面深化改革督察办法》，五年来共开展督察116次，其中开展全面督察11次，专项督察105次。积极开展改革试点探索，五年来30多项改革试点在我市生根发芽，成效明显。强化改革考核评估，将考核的触角延伸到基层的“毛细血管”。

南山国家公园管理局挂牌。

精准施策，狠抓改革协调推进。

邵阳市作为欠发达地区，在推进全面深化改革过程中，始终坚持问题导向，紧盯制约经济社会发展的突出问题，着力从补齐“短板”上率先破题，用政府权力的“减法”，换市场活力的“加法”。坚持以供给侧结构性改革为主线，认真落实“三去一降一补”举措，制定出台了《邵阳市推进供给侧结构性改革总体方案》。

截至目前，全市行政审批事项“网上办”比例达到60%。商事制度改革激发市场活力，截至9月底，全市各类市场主体总数达到25万多户，同比增长24.45%。国有企业改革稳步推进，省定36家国有工交企业改制全面完成，4.8万名改制企业职工全部得到妥善安置。

村级卫生室。

全市20家市县公立医院全部实行零差率销售，积极推出“一登记、两评估、三筛查”为主要内容的母婴平安工程，严格落实乡村教师支持计划，强力推进义务教育学校教师校长交流轮岗试点，全面实施化解城区大班额“三年行动计划”，生态补偿机制、封山育林计划行动持续实施，全市森林覆盖率稳定在60.6%以上，城步、绥宁、新宁整体纳入国家生态功能区，全市整体纳入全国生态文明示范工程试点。城乡居民养老保险缴费激励机制进一步改进完善，“五险”统一征缴，实现了社保和惠民资金发放“一卡通”。

目前全市共有300余个社区实行了社区网格化管理，配备专职网格员1300多名。同时，进一步加强了基层综合服务平台建设，初步实现了县、乡、村三级服务管理平台全覆盖。扎实推进法官、检察官员额制改革，全市两级法院确定法官员额507名。正式废止劳动教养制度，建立错案防止、纠正、责任追究机制。

地处两江峡谷中心地段的桃林村。

持续发力，改革成效逐步凸显。

打好“三去一降一补”攻坚战，如期完成节能减排任务，全市关闭小煤窑矿井99对、烟花爆竹企业52家。“资产统一处置、资金统一监管、人员统一安置、规费统一征缴”国企改革操作模式得到了省国企改制办的推介。国地税征管体制改革，走出了一条深化国地税合作的新路子。南山国家公园明确了“多规合一、自然资源确权登记”等9大体制机制创新，改革试点卓有成效。

市本级行政审批项目由原来的301项精简到153项，非行政审批项目从150项精减到43项。超额完成并乡合村工作任务，全市共减少乡镇30个（省定任务为29个），其中邵阳县多撤并1个乡镇。全市合并建制村2275个，超额合并了156个村。不动产数字管理技术创新改革荣获全省首届管理创新奖。

2014年以来累计76.89万贫困人口拔掉“穷根”。农村D级危房改造做法得到省委书记杜家毫充分肯定。武冈市建设高标准村卫生室得到了中央改革办、国务院医改办的充分肯定。

一村一辅警经验交流会。

领导包案化解信访积案改革经验得到《人民日报》、新华社等中央媒体赞誉推广。 “一村一辅警”农村警务体制改革经验在中央电视台等主流媒体进行推介。城管执法体制改革经验在全国城管执法体制改革座谈会上得到推介。创新普法平台管理改革，得到司法部高度肯定。

大力整治干部提拔“三超两乱”，推行村干部评议述职“中期大考”，隆回县疏通党员进出口管理和邵阳县百名局长兼任村第一书记改革经验得到中组部高度肯定推介，新宁县“负面考核”干部机制改革经验在《人民日报》得到推介。纪检“两个主体责任”落实不断加强，巡视巡察实现全覆盖。

新宁崀山农村危房改造整体推进。

实践证明，抓改革就是促发展。五年来，邵阳市全面深化改革工作一直名列全省前列，其中，2015年邵阳市改革绩效考核在全省排第二名、湘中西片区第一名，2016年邵阳市改革绩效考核在全省排第一名。改革开放四十年以来，全市地区生产总值由1978年的15.06亿元增加到2017年的1691.50亿元，增长了112.3倍。全市财政总收入由1980年的1.54亿元增加到2017年的153.36亿元，增长了99.6倍，经济社会发生了天翻地覆的变化。

改革只有进行时，没有完成时，下一步，邵阳市将深入贯彻落实党的十九大精神，按照党中央和省委确定的全面深化改革总目标，紧密结合邵阳实际和基层需要，站在更高起点谋划和推进改革，确保党的十九大确定的各项改革任务在邵阳落地生根，以改革的新成效为“二中心一枢纽”建设提供坚强的保障。