全国人大代表秦爱玲整理即将向大会提交的建议。

5月17日，国家发布了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，这个指导意见对建设湖南、广西边界，打造湘西南桂北经济协作区可谓恰逢其时，意义重大。5月21日上午，来自湖南省邵阳市城步苗族自治县五团镇金树村的全国人大代表秦爱玲向十三届全国人大三次会议提交了一份“关于建设湖南、广西边界“湘西南桂北经济协作示范区”的建议，建议由国务院牵头，国家发改委为主，会商有关部门成立“湘西南桂北经济协作示范区”工作领导小组，研究出台相关支持政策，并列入国家“十四五”重点项目支持。

秦爱玲代表提到，今年5月17日，中共中央、国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》指出，提高基础设施通达度、通畅性和均等化水平，推动绿色集约发展；加强横贯东西、纵贯南北的运输通道建设，拓展区域开发轴线；强化资源能源开发地干线通道规划建设；加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西（宁）成（都）铁路等重大工程规划建设；打通断头路、瓶颈路，加强出海、扶贫通道和旅游交通基础设施建设。这为我们湘西桂北地区的经济、文化、可持续性发展提供了根本遵循；与我在今年两会上提出的“关于建设湖南、广西边界‘湘西南桂北经济协作示范区’”的建议不谋而合。

秦爱玲代表在建议中指出，“湘西南桂北地区”是由湖南省邵阳市的城步苗族自治县、绥宁县、洞口县、武冈市、新宁县，怀化市的通道侗族自治县、靖州苗族侗族县，广西壮族自治区桂林市的龙胜各族自治县、资源县、柳州市的三江侗族自治县等两省区四市十县组成，该区域面积23442平方公里，总人口417万，位于武陵山片区与滇桂黔石漠化片区的交汇处。这里是革命老区，湘江血战、夜上老山界、通道转兵等都发生在这里。

秦爱玲代表认为，随着国家脱贫攻坚的全面推进，“两不愁、三保障”基本实现。这个地区的发展也日新月异，但与周边发达地区相比，仍存有较大差距。为实现习近平总书记提出的“两个一百年”宏伟目标和脱贫致富奔小康路上一个都不能掉队的重要指示精神。我们提出在上述两省区四市十县区域规划建设“湘西南桂北经济协作示范区”，此区域的打造，一是有利于进一步巩固两省区边远贫困地区脱贫攻坚成果；二是湘西南桂北地区在经济、文化、生产生活协作上加大互补力度；三是有利于中部省份从湘西南打造新的出海口，充分发挥湘商、邵商打造“东盟国家经济产业园”的作用，对接国家一带一路战略；四是能最大程度将两大世界级的旅游区“大湘西旅游区”和“大桂林旅游区”实现无缝对接，从而打造生态旅游的“航空母舰”。

她说，近年来，湖南、广西两省区党委、政府高度重视区域合作，在区域协作方面达成了共识，对于加大这一区域的进一步合作，加大优势互补，做到合作共赢起到了积极的作用。

为此，秦爱玲代表建议：

一、由国务院牵头，国家发改委为主，会商有关部门成立“湘西南桂北经济协作示范区”工作领导小组，会同湖南省委省政府和广西壮族自治区区委区政府规划建设“湘西南桂北经济协作示范区”相关事宜。

二、请求列入国家“十四五”发展规划，作为重点项目支持实施。

三、请求将“张、吉、怀高铁自怀、邵、衡、洞口站延伸武冈过城步、桂林，打通湘西南出海口的‘肠梗阻’”。（ 姜志雄）